新養老時代
養老難題調查1
上周五中午11時出頭，83歲的陳瑛瑾阿婆躺在安圖醫院三樓病房里，她的老伴顧星思從外面進來，顫顫巍巍地端來一碗家里熬好的粥。
陳瑛瑾阿婆是幾天前因為突發胃腸道疾病送進醫院的。由于床位緊張，她在急診室住了三天才住進病房。經過幾天的治療，病情有所好轉。由于家里沒有其他親屬，照顧她的主要是老伴顧老伯，而顧老伯也已經87歲了。
顧老伯瘦高個，戴副眼鏡，看上去文質彬彬的。誰也想不到，他曾經是位“八級鉗工”。他看到記者，焦慮地說：“阿拉想進養老院，可就是進不去！”
現場探訪
87歲老伯照顧83歲老伴
陳阿婆和顧老伯住在楊浦區廣遠新村。兩人分別是上海照相機廠和上海電纜廠的退休工人。陳瑛瑾退休后還在廣遠居委會當了10年居委干部。而顧星思直到67歲才“二次退休”。“我有44年工齡，退休后又被單位返聘，干了7年。總共工作了50年。”他說。
兩位老人沒有生育子女，早年領養過一個女孩。不幸的是，女兒16歲那年，因先天性心臟病猝死。那是1987年。從那以后，家里就只有他們兩個。他們就這樣相濡以沫，直到步入耄耋之年。
直到這幾年，他們才知道，像他們這種情況叫做“失獨家庭”，也能享受政府的一些照顧、補助政策。比如市里規定的數百元護理補貼，又如區衛計委給他們提供的居家養老服務，一位助老服務員每周來兩次，每次兩小時。另外，楊浦區優韻社工師事務所還派了一位社工，時常上門看望他們。
陳阿婆患有類風濕關節炎，手、腳關節腫大，行動緩慢，家務沒法做，“買汏燒”都靠顧老伯。顧老伯身體比較硬朗，不過，他有嚴重靜脈曲張造成的“老爛腳”，腿上的傷口多年不愈，經常要跑醫院。去年下半年，“老爛腳”越來越嚴重，必須住院治療。顧老伯住院，陳阿婆怎么辦？這下老兩口發愁了。
失獨老人
沒有監護人無法進養老院
經過社工介紹，附近一家養老機構有短期照護服務，可以讓陳阿婆去住一段時間。短期照護規定一個月，收費較高，要200元/天，當時養老院正好開展一個補貼項目，可減免一半費用。于是，去年10月，顧老伯就將陳阿婆送入了這家養老機構，自己放心地去住院了。
一個月過去了，顧老伯的痼疾雖有所減輕，但遠未根治。而那邊，養老院的短期照護時間到了。陳阿婆要求再住一個月，養老院表示，規定都是一個月，后面還有人等著入住呢。考慮到陳阿婆的特殊情況，破例同意延長一個月。一個月時間又過去了，但顧老伯還在治療中，陳阿婆申請再延長一個月。院方說，補貼項目已經結束，如果再延長就得按照正常收費了。兩位老人咬咬牙，付了一個月的費用6000元。很快，第三個月時間又到了。院方對他們說，短期照護本來時間就有限，后面一位老太等這個床位已經等了很久了，陳阿婆哪怕再繼續按200元一天付費，也不能延長了。不過，陳阿婆可以登記排隊入住養老院。
于是，今年1月，陳阿婆回到了家。這時，顧老伯的治療還沒結束。幸好他們有家好鄰居。陳阿婆住的是上世紀五十年代建造的老公房，他們住01室，和旁邊02室合用廚衛。02室的胡振忠和妻子主動照顧起了陳阿婆，為她買菜、燒飯、洗衣服，還不肯收報酬。
像兩位老人這種情況，長期入住養老院是最好的選擇。兩人的養老金分別是3900多元和3400多元，算算也差不多，至少可以讓陳阿婆先入住。今年5月，老人前往那家養老院打聽。然而，得到的答復卻是，入住養老院需要有監護人或者是擔保人。監護人是有條件的，必須是65歲以下、本市戶籍。
就是這監護人讓兩位老人發了愁。因為他們沒有子女，兄弟姐妹也早就超過65歲了，所以他們找不到監護人。顧老伯好不容易找到一個侄孫，他也愿意做監護人，但由于他在南京，不在上海，所以院方認為不行。
顧老伯想不通：“我們現在是無親無靠，走投無路，為什么進不了敬老院？我也不是白住敬老院，也出錢的！”說著說著，他不禁老淚縱橫。
養老機構
作此規定也是迫不得已
那么，老人入住養老院，監護人是必須的嗎？記者與這家養老機構取得了聯系。對方表示，這是他們院里的自行規定，不過上海所有的養老機構都不例外。上次陳阿婆短期入住，不需要監護人，居委干部擔保就可以了。而兩位老人如果長期入住，確實需要一個監護人。因為萬一老人生病，要送醫院，需要監護人立即趕到，如果是外地的就沒辦法很快趕來。如果老人有其他突發情況，也要及時聯系監護人。
監護人為什么年齡一定要65歲以下？據了解，這也是院方跟法律顧問商量后定的，已從原來的60歲放寬到65歲。因為年齡再大的老人，難以擔當這個責任。
那么，監護人必須是親屬嗎？居委干部、鄰居、朋友能做監護人嗎？院方表示：都可以的，不過必須保證24小時都能聯系上。記者了解到，就陳阿婆來說，居委干部本身負擔很重，去年為她入院短期照護做擔保人，已經是分外事了，再當陳阿婆的長期監護人，也說不過去。鄰居呢，因為監護人涉及到法律責任，也表示有些為難。
記者采訪了其他幾所養老機構。一位養老院院長說，他們不要求入院老人有監護人，但也要求提供一個聯系人，對于年齡則沒有規定，“如果入院的是百歲老人，他的子女也七八十歲了”。事實上，養老機構作此規定也是迫不得已，他們碰到過很多此類事情，比如有的聯系人是遠房親戚，從來不來探望不說，老人生病、送醫院，打電話都不來，治療方案都沒有人簽字；有的老人已神志不清，養老院費用調整，也不知問誰收。關鍵一點是：老人收進來，就不能往外推了……
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