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今年前七個月，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，雖然下行壓力依然較大，但已呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化。28日上午，全國人大常委會組成人員分組審議計(jì)劃報告和預(yù)算報告時，紛紛對下一步中國經(jīng)濟(jì)如何保持平穩(wěn)健康發(fā)展提出建議。

“對中國經(jīng)濟(jì)，我們一定要增強(qiáng)信心。”吳曉靈委員說，國外都在唱空中國，中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了前所未有的困難，但當(dāng)前要理性看待海外輿論，保持定力著力推進(jìn)改革，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)增長和增加人民福祉的目標(biāo)。

吳曉靈說，現(xiàn)在國際上有人說8月25日國際股市的振蕩是因?yàn)橹袊墒械膭邮幒椭袊?jīng)濟(jì)下行的壓力，人民幣有貶值的壓力。8月27日反彈了又有人說是因?yàn)檠胄袑?shí)行雙降。“我覺得這些都不是國際金融形勢動蕩的主因。中國成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)形勢是有影響，但是還不足以到他們描述的這種程度。”

吳曉靈認(rèn)為，對于國際經(jīng)濟(jì)形勢影響最大的是經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有到位，因?yàn)檫@次金融危機(jī)最主要的原因是世界各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題而引起的，到現(xiàn)在為止還沒有發(fā)現(xiàn)任何一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)能夠帶動世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。

陳昌智副委員長指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在從舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的過程中，要解決經(jīng)濟(jì)的困難和問題，一方面需要國家政府的投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重要的是要調(diào)動社會資本的積極性；另一方面，政府要不斷地提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

對于加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，黑龍江省人大常委會副主任蓋如垠建議，應(yīng)重點(diǎn)向支持小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。對基層來說，小城鎮(zhèn)發(fā)展最主要的問題是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路、交通、通信、必要的給排水、管網(wǎng)以及學(xué)校基本配套設(shè)施等方面都比較薄弱。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力更多體現(xiàn)在房地產(chǎn)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，辜勝阻委員認(rèn)為，傳統(tǒng)的力量不能放棄，要提升改造傳統(tǒng)引擎，并打造新的引擎。

王爾乘委員認(rèn)為，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須繼續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)最根本還是取決于創(chuàng)新的成效，取決于下一步調(diào)整結(jié)構(gòu)的成效。”王爾乘建議，上半年我國一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了良好的發(fā)展，下半年應(yīng)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面出臺一些更有力的措施。

當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩，個別地方甚至出現(xiàn)負(fù)增長，如何提高財(cái)政資金的使用效率、更好支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也是與會人員熱議的焦點(diǎn)。

杜黎明委員認(rèn)為，今年后幾個月的財(cái)政支出壓力不容忽視，建議在抓收支任務(wù)完成的同時，要高度關(guān)注收支的真實(shí)性，防止虛增收入和虛列支出，特別是對非稅收入的真實(shí)性應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。同時，要加快推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任的劃分問題，并落實(shí)好相應(yīng)的財(cái)力匹配。

辜勝阻委員提出，在財(cái)政形勢非常嚴(yán)峻、企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難情況下，一定要嚴(yán)防地方政府收過頭稅。“這樣做的話對企業(yè)無疑是雪上加霜，經(jīng)營困難將進(jìn)一步加劇。”

與會人員認(rèn)為，當(dāng)前從中央到地方出臺了一系列應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的政策措施，如何確保這些政策能得到及時有效地落實(shí)，至關(guān)重要。

呂薇委員建議，下一步要在如何細(xì)化和落實(shí)這些政策上做文章，把重點(diǎn)放在細(xì)化和落到實(shí)處上。如推進(jìn)PPP需要有一系列細(xì)化的政策和法律來保障。同時，要增加政策的可預(yù)期性和協(xié)調(diào)性，把握好政策出臺時機(jī)，突出重點(diǎn)，從而更好穩(wěn)定市場主體的信心。(記者韓潔)