趙昌文:國(guó)有資本管理體制上不要另起爐灶 _ 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng) _ 新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》官方網(wǎng)站
□記者 金輝 北京報(bào)道
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
近日,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部部長(zhǎng)趙昌文在參加由北大國(guó)家發(fā)展研究院和中信出版社聯(lián)合主辦的“中國(guó)未來五年的增長(zhǎng)與改革暨《北大國(guó)情報(bào)告:在朗潤(rùn)園讀懂中國(guó)》新書發(fā)布儀式”時(shí)表示,在國(guó)有資本管理體制問題上不能另起爐灶,否則會(huì)變成第二國(guó)資委,對(duì)于改變目前國(guó)有企業(yè)存在的矛盾沒有任何益處。
趙昌文說,對(duì)于國(guó)有資本管理體制問題,前一段時(shí)間爭(zhēng)議很大。但最近越來越多的形成了共識(shí),就是還要基于2003年形成的國(guó)有資本管理體制來推進(jìn)新的國(guó)有資本管理架構(gòu),不能另起爐灶,否則代價(jià)非常大。
“2003年成立國(guó)資委的目的是解決以前的九龍治水問題。在此之前不同的政府部門都有管企業(yè)的權(quán)利,經(jīng)常又不管,出現(xiàn)的問題是比較亂、比較散、權(quán)力不集中。成立國(guó)資委管人、管事、管資產(chǎn)以后,很多方面有很大的變化,問題就是管得過多、過細(xì)、過死甚至過濫。”
趙昌文坦言,沒有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)有這么多的國(guó)有企業(yè),這么大量的國(guó)有資產(chǎn),面對(duì)這么復(fù)雜的問題。所以比較穩(wěn)妥的改革方案就是在現(xiàn)有國(guó)資管理體制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。十八屆三中全會(huì)提出“以管資本為主,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,改組一些國(guó)有企業(yè)成立國(guó)有資本投資公司,并且新組建一些國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司”。
“對(duì)這幾句話,各有各的理解。甚至不同的央企,也積極地去爭(zhēng)取成為運(yùn)營(yíng)公司,成為投資公司,所以這一段時(shí)間國(guó)資委,中央有關(guān)部門也搞了一些試點(diǎn),比如國(guó)有制的試點(diǎn),兩類公司的試點(diǎn)等等。”趙昌文強(qiáng)調(diào),不管過去的試點(diǎn)怎么樣,越來越多的一個(gè)共識(shí)就是,這兩類公司一定不能是在國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)中間的一個(gè)層次,否則就是第二國(guó)資委,對(duì)于改變目前國(guó)有企業(yè)存在的矛盾是沒有任何益處。我認(rèn)為,在新的國(guó)資管理體制框架下,這兩類公司更多的是市場(chǎng)化的出資人,而國(guó)資委是代表國(guó)家的出資人。有兩種可能的模式,一種就是國(guó)家直接授權(quán)這兩類公司作為國(guó)有企業(yè)的出資人,還有一類就是國(guó)資委作為出資人代表,然后授權(quán)這兩類公司做出資人。這兩種模式都是可能的。
趙昌文談到,從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變,這里面有幾個(gè)模式,一個(gè)模式就是淡馬錫模式,這是大家現(xiàn)在最推崇的模式。淡馬錫是可以學(xué)習(xí)和借鑒的模式之一,但不應(yīng)該是全部,其實(shí)還有很多其他的模式,比如挪威的養(yǎng)老基金的模式,主權(quán)財(cái)富基金的很多管理模式也許是可以借鑒的其他模式。
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