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□記者 金輝 北京報道

來源：經濟參考報

近日，國務院發(fā)展研究中心產業(yè)研究部部長趙昌文在參加由北大國家發(fā)展研究院和中信出版社聯合主辦的“中國未來五年的增長與改革暨《北大國情報告：在朗潤園讀懂中國》新書發(fā)布儀式”時表示，在國有資本管理體制問題上不能另起爐灶，否則會變成第二國資委，對于改變目前國有企業(yè)存在的矛盾沒有任何益處。

趙昌文說，對于國有資本管理體制問題，前一段時間爭議很大。但最近越來越多的形成了共識，就是還要基于2003年形成的國有資本管理體制來推進新的國有資本管理架構，不能另起爐灶，否則代價非常大。

“2003年成立國資委的目的是解決以前的九龍治水問題。在此之前不同的政府部門都有管企業(yè)的權利，經常又不管，出現的問題是比較亂、比較散、權力不集中。成立國資委管人、管事、管資產以后，很多方面有很大的變化，問題就是管得過多、過細、過死甚至過濫。”

趙昌文坦言，沒有一個國家像中國有這么多的國有企業(yè)，這么大量的國有資產，面對這么復雜的問題。所以比較穩(wěn)妥的改革方案就是在現有國資管理體制的基礎上進一步完善。十八屆三中全會提出“以管資本為主，加強國有資產監(jiān)管，改組一些國有企業(yè)成立國有資本投資公司，并且新組建一些國有資本運營公司”。

“對這幾句話，各有各的理解。甚至不同的央企，也積極地去爭取成為運營公司，成為投資公司，所以這一段時間國資委，中央有關部門也搞了一些試點，比如國有制的試點，兩類公司的試點等等。”趙昌文強調，不管過去的試點怎么樣，越來越多的一個共識就是，這兩類公司一定不能是在國資委和國有企業(yè)中間的一個層次，否則就是第二國資委，對于改變目前國有企業(yè)存在的矛盾是沒有任何益處。我認為，在新的國資管理體制框架下，這兩類公司更多的是市場化的出資人，而國資委是代表國家的出資人。有兩種可能的模式，一種就是國家直接授權這兩類公司作為國有企業(yè)的出資人，還有一類就是國資委作為出資人代表，然后授權這兩類公司做出資人。這兩種模式都是可能的。

趙昌文談到，從管企業(yè)到管資本的轉變，這里面有幾個模式，一個模式就是淡馬錫模式，這是大家現在最推崇的模式。淡馬錫是可以學習和借鑒的模式之一，但不應該是全部，其實還有很多其他的模式，比如挪威的養(yǎng)老基金的模式，主權財富基金的很多管理模式也許是可以借鑒的其他模式。

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