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中國人民銀行日前宣布，自9月15日起改革存款準備金考核制度，由現行的時點法改為平均法考核。改革之后，存款準備金考核標準由每日達標改為平均達標。具體而言，即維持期內，金融機構按法人存入的存款準備金日終余額算術平均值與準備金考核基數之比，不得低于法定存款準備金率。同時，為促進金融機構穩健經營，存款準備金考核設每日下限。即維持期內每日營業終了時，金融機構按法人存入的存款準備金日終余額與準備金考核基數之比，可以低于法定存款準備金率，但幅度應在1個(含)百分點以內。

央行稱，將存款準備金考核標準由每日達標改為平均達標，既可以為金融機構管理流動性提供緩沖機制，增強靈活性，也有利于改善貨幣政策傳導機制，為貨幣政策操作框架轉型創造條件。央行亦強調，存款準備金考核由時點法改為平均法，可以降低金融機構應對突發性支付的超額準備金需求，提高資金使用效率，在流動性存在一定缺口時可以釋放一定的流動性，但在當前流動性合理充裕的情況下，此次改革基本不會對市場流動性造成影響。

“新的準備金管理制度配合了銀監會對商業銀行存款的日考核監管，法定存款準備金與存款保持趨勢一致即可，而且預留了1%的沖擊墊，將在邊際上小幅放松銀行超額存款準備金要求。”平安證券固定收益部副總經理石磊表示，這有利于降低貨幣市場利率的波動性。

針對“央行允許銀行存款準備金日終余額與準備金考核基數之比可以低于法定存款準備金率一個百分點(即透支1%)是變相降準一個百分點”的觀點，中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿表示，這是對此次存款準備金考核辦法改革的曲解。他舉例稱，某個大行的法定準備金率為18%。這次考核改革之后，該銀行存款準備金日終余額與準備金考核基數之比就不需要每天都達到18%，而可以是今天17.5%，明天18.5%，只要日平均達到18%就可以了。同時，新制度又設置了一個底線(即透支上限管理)，要求每天的銀行存款準備金日終余額與準備金考核基數之比不得低于17%，即允許透支1%。允許某些天透支1%，并不代表每天都可以透支1%(也就是降準1%的概念)，因為某些天透支了，另外幾天的存準就必須高于法定要求，才能保證日平均達標。

馬駿稱，對某些銀行來說，新體制可以在一定程度上減少其(由于擔心突發性支付需求所造成的)囤積流動性的傾向，從而可能降低超額備付金，釋放出一部分流動性。但是，由于目前市場流動性十分充裕，這種傾向并不明顯，因此在目前啟動這項改革對整體流動性的影響應該是十分有限的。

央行稱，下一步，央行將按照穩健貨幣政策的總體要求，結合貨幣市場流動性狀況，進一步提高公開市場操作的靈活性，保持流動性合理充裕和貨幣市場穩定運行，引導貨幣信貸平穩適度增長。

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