今年3月,銀監(jiān)會將商業(yè)銀行的小微服務(wù)“兩個不低于”擴容成“三個不低于”,被視為監(jiān)管層政策向小微業(yè)務(wù)傾斜。未來,這一傾斜或?qū)⒗^續(xù)加速。
9月18日,在中國普惠金融國際論壇上,銀監(jiān)會普惠金融部主任李均峰透露,從政府和監(jiān)管部門的角度考慮,下一步還將加大對商業(yè)銀行普惠金融業(yè)務(wù)的考核力度。
具體可分為三個考核。一是,商業(yè)金融機構(gòu)必須形成一種財務(wù)績效和社會績效相均衡的內(nèi)部考核機制;二是,下一步在對普惠金融的覆蓋上面,商業(yè)銀行有什么樣的責任?應(yīng)該覆蓋到什么程度?三是,希望專家學者研究推出普惠金融發(fā)展程度考核標準,用什么樣的指標來考核普惠金融發(fā)展的程度,并進行打分。
在銀監(jiān)會年初的機構(gòu)大調(diào)整中,新設(shè)的普惠金融部備受關(guān)注。在未來,這一部門將承擔起小貸、融資擔保、P2P網(wǎng)貸等非持牌機構(gòu)的監(jiān)管工作。在監(jiān)管層一直倡導(dǎo)的普惠金融業(yè)務(wù)中,扮演重要角色。
李均峰提到,當前普惠金融發(fā)展面臨著五個方面的挑戰(zhàn)。
一是普惠金融商業(yè)可持續(xù)發(fā)展不足,與金融機構(gòu)社會責任意識不夠并存。尤其是在當前經(jīng)濟下行的時期,風險在加速暴露,發(fā)展普惠金融需要在一定的政策支持下,實現(xiàn)它的商業(yè)可持續(xù)。
二是廣大金融消費者的需求多樣性,和金融消費者的風險意識不夠并存。一方面金融消費的需求非常旺盛,包括投資、理財、融資等需求;另一方面,金融風險和風險投資的教育,并沒有完全普及。
三是金融資源的配置不均衡。存在著,有些地方、有些領(lǐng)域金融過度競爭,有些領(lǐng)域、有些 地區(qū)金融空白或者競爭不足。
四是當前的弱勢領(lǐng)域和弱勢群體,融資貴和融資難并存。80%的常規(guī)客戶還沒有得到正規(guī)的銀行業(yè)金融機構(gòu)的服務(wù),弱勢客戶的資金成本還比較高。
五是傳統(tǒng)金融機構(gòu)創(chuàng)新不足,和新興金融業(yè)態(tài)規(guī)范不夠并存。傳統(tǒng)金融機構(gòu)總的來說創(chuàng)新還不夠,而新興業(yè)態(tài)雖然發(fā)展比較迅速,但是規(guī)范不夠,缺乏健康持續(xù)發(fā)展的機制。
在他看來,解決這些問題的關(guān)鍵在于,加強頂層設(shè)計,制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從政府來講,必須要從貨幣政策、財政政策、稅收政策精準發(fā)力,形成支持普惠金融發(fā)展的政策支撐。“必須要有從機制上解決發(fā)展普惠金融的動力問題。”他強調(diào)稱。
據(jù)他介紹,未來普惠金融部主要有三項任務(wù),一是牽頭制定中國普惠金融發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃;二是重點負責國有領(lǐng)域的金融服務(wù)、小微企業(yè)金融服務(wù);三是具體承擔對融資擔保公司、小額貸款公司、網(wǎng)絡(luò)借貸、新興合作金融組織的監(jiān)管工作。
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