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新學(xué)期開始，湖北省沙洋縣172名教師走下講臺，放下教鞭，換上制服當(dāng)起保安。這些教師來自全縣70所中小學(xué)和36所幼兒園，平均教齡30年左右。據(jù)該縣教育局一位負(fù)責(zé)人說，隨著出生人口數(shù)量減少，該縣適齡入學(xué)兒童相應(yīng)減少，加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生隨父母進(jìn)城接受教育，導(dǎo)致部分學(xué)校教師資源出現(xiàn)富余。(《楚天金報(bào)》9月22日)

一方面是學(xué)校為了解決富余教師安置的無奈之舉，另一方面是外界對當(dāng)?shù)卣速M(fèi)教育資源的質(zhì)疑。那么，應(yīng)該如何理性看待教師轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安的現(xiàn)象？本期話題編發(fā)兩篇稿件，以饗讀者。

缺編富余并存折射資源配置不均

相對于教育資源緊缺的貧困落后地區(qū)，特定區(qū)域的教師富余可視為一種教育資源的浪費(fèi)，合理配置教師資源才能真正促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

新學(xué)期開始，湖北省沙洋縣172名教師轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安，這在全國鄉(xiāng)村教育資源仍然有限，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)仍然需要“最美鄉(xiāng)村教師”傾力奉獻(xiàn)的情況下，多少有點(diǎn)讓人意外。這也讓筆者覺得，教育資源合理配置仍然有較大的優(yōu)化空間。

城鎮(zhèn)化浪潮帶來的城鄉(xiāng)間人口流動，讓我國面臨平衡地區(qū)教育資源的新課題。目前國家的教育投入是以縣為單位的，由縣級政府進(jìn)行統(tǒng)籌。然而，以縣為單位的教育資源配置已經(jīng)滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。據(jù)筆者了解，在湖北省內(nèi)，各個(gè)地區(qū)的教育資源分布差異較大。沙洋縣地處江漢平原，教育基礎(chǔ)相對較好，但隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，進(jìn)城農(nóng)民數(shù)量巨大，生源流失嚴(yán)重，由此產(chǎn)生了富余教師。而廣大的鄂西山區(qū)，基礎(chǔ)教育仍然有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍急需壯大。筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該突破以縣為單位的教育資源配置，不僅要考慮到城鄉(xiāng)之間的差異，也需考慮較大行政區(qū)范圍內(nèi)各地區(qū)的差異，由此進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置?？梢韵胍姡僭O(shè)有較為合理的教師流動機(jī)制，沙洋縣那些經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的富余教師，完全可以勝任那些教師緊缺地區(qū)的教育工作。

出現(xiàn)富余教師也在一定程度上說明科學(xué)規(guī)劃的重要性。在以縣為單位的教育資源配置情況下，縣級政府主導(dǎo)了當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展規(guī)劃。理論上，教育發(fā)展可以依據(jù)教育資源投入、人口發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度等因素進(jìn)行合理規(guī)劃。可在實(shí)踐中，教育發(fā)展規(guī)劃比想象的要復(fù)雜得多。因?yàn)椋丝诎l(fā)展、城鎮(zhèn)化等狀況很難準(zhǔn)確把握，教育發(fā)展規(guī)劃容易遭遇“水土不服”，跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。君不見，在上世紀(jì)九十年代，全國絕大部分農(nóng)村地區(qū)都在實(shí)行“兩基”計(jì)劃。但計(jì)劃剛實(shí)現(xiàn)沒幾年，進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)村空心化又成為了橫亙在鄉(xiāng)村教育發(fā)展面前的障礙，撤點(diǎn)并校政策隨即出臺，政策執(zhí)行中造成了一些教育資源的浪費(fèi)。據(jù)當(dāng)?shù)亟逃块T回應(yīng)，隨著出生人口數(shù)量的減少，適齡入學(xué)兒童數(shù)量相應(yīng)減少，加上一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生跟隨父母進(jìn)城接受教育，部分學(xué)校集中辦學(xué)等原因，導(dǎo)致教師資源出現(xiàn)富余。很顯然，教師富余有早些年教育發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)的因素。

其次，教師轉(zhuǎn)崗需有合理的政策調(diào)控。從現(xiàn)有的信息看，沙洋縣172名教師轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安是較為順利的。雖然有教師一時(shí)無法適應(yīng)，但并未造成嚴(yán)重后果。然而，未雨綢繆，教師轉(zhuǎn)崗是大事，需要有周密的政策調(diào)控。具體說來，應(yīng)該制定一套合理的轉(zhuǎn)崗操作流程，哪些教師適合轉(zhuǎn)崗、哪些崗位適合轉(zhuǎn)崗教師承擔(dān)，都需要周密籌劃。不考慮教師個(gè)體差異，強(qiáng)制統(tǒng)一轉(zhuǎn)崗，會打擊鄉(xiāng)村教師的工作積極性，影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

讓教師轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安雖然是地方政府的一種無奈之舉，但相對于教育資源緊缺的貧困落后地區(qū)，特定區(qū)域的教師富余可視為一種教育資源的浪費(fèi)。教師富余說到底也是教育發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)的遺留問題。從更大的視野看，教師轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象表明教育資源的配置要及時(shí)跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，合理配置教育資源才能真正促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

■呂德文

教師轉(zhuǎn)崗“當(dāng)保安”不是重點(diǎn)

面對新形勢，每個(gè)地方都應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索科學(xué)、人性化的措施，這才是讓教師轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安舉措背后的最大啟示和價(jià)值所在。

新聞中說，當(dāng)了多年教師，忽然被要求轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安，不少教師當(dāng)初并不適應(yīng)，覺得“面子上掛不住”，這從情感上完全可以理解。但他們最終走上了保安崗位，有的還干得很出色，這說明從理性出發(fā)，這樣的轉(zhuǎn)崗也并非不可接受。先拋開轉(zhuǎn)崗于教育、學(xué)校的價(jià)值不談，僅從教師個(gè)人角度來看，當(dāng)保安至少可以繼續(xù)留在學(xué)校工作，這自然比直接回家或者自謀出路更容易接受。從這個(gè)意義上來講，當(dāng)教師出現(xiàn)富余，政府部門能主動出面主導(dǎo)轉(zhuǎn)崗，其實(shí)不失為一項(xiàng)人性化舉措，應(yīng)該得到理解和尊重。

眾所周知，人口數(shù)量影響教育規(guī)模。人口增長率的提升意味著教育規(guī)模將隨之?dāng)U大，反之教育規(guī)模則會減小，這是基本的教育規(guī)律。當(dāng)區(qū)域內(nèi)人口出生率降低，適齡兒童數(shù)量減少，再加上人口遷移速度加快，很多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童跟隨父母進(jìn)入城市讀書，縣域教師資源出現(xiàn)富余不可避免。既然必須轉(zhuǎn)崗，當(dāng)保安又有何妨？教師熟悉學(xué)校、熟悉學(xué)生，未必不比社會招聘人員更能做好校園安全防范工作。再說，轉(zhuǎn)崗保留了教師的編制，免除了教師的一些后顧之憂，客觀上也有利于維護(hù)整個(gè)教師隊(duì)伍的心理穩(wěn)定。

當(dāng)然，教師可以轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安，并不代表每個(gè)教師都適合當(dāng)保安，也不代表每位教師都樂于當(dāng)保安。這意味著，一方面，教師轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安絕不是簡單“下放”，哪些教師適合轉(zhuǎn)崗、可以當(dāng)保安，同樣需要認(rèn)真選擇。另一方面，對于內(nèi)心不很樂意的教師，還要及時(shí)做好教育引導(dǎo)工作，讓他們真正認(rèn)同轉(zhuǎn)崗而不是帶著偏見和情緒上崗。保安也是重要的工作崗位，尤其是在校園安全備受關(guān)注的今天。而且隨著社會發(fā)展，對保安的專業(yè)化要求越來越高，輕視保安工作本就已經(jīng)不合時(shí)宜。

對轉(zhuǎn)崗的教師而言，當(dāng)保安可能存在暫時(shí)的“面子”問題，但對教育而言，如何讓富余教師合理轉(zhuǎn)崗更關(guān)乎教師隊(duì)伍的正常動態(tài)調(diào)整。轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安的前提是當(dāng)?shù)貙W(xué)校需要保安，而不是僅僅為了人員安置增設(shè)崗位。但顯然，并不是所有地方的學(xué)校都隨時(shí)需要保安，都有能力接收可能需要轉(zhuǎn)崗的教師。所以當(dāng)不當(dāng)保安不是重點(diǎn)，關(guān)鍵在于，面對形勢變化教師隊(duì)伍的調(diào)整應(yīng)該如何優(yōu)化。因生源數(shù)量減少而造成的教師資源過剩未必只是某一地區(qū)的特有現(xiàn)象，而是未來一段時(shí)期內(nèi)各類學(xué)校面臨的共同挑戰(zhàn)。如何對待富余的教師資源，也自然應(yīng)該引起所有學(xué)校管理者，以及教育主管部門的思考。每個(gè)地方都應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索更加科學(xué)而又富有人性化的措施，而不宜簡單搞“一刀切”。這才是讓教師轉(zhuǎn)崗當(dāng)保安舉措背后的最大啟示和價(jià)值所在?！鰟⒒?/p>