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近日，一張中國電信內部的執行通知在微博上傳播，通知內容為，自下月起，月套餐流量當月不清零服務將正式開始實施。

據《每日經濟新聞》記者了解，該份通知明確表示，從2015年10月1日起，中國電信決定面向手機用戶開放套餐內流量當月不清零服務。具體方案要點為：所有手機上網按流量計費的月套餐用戶，可以將當月套餐內剩余流量轉至下個月繼續使用。值得注意的是，上述服務為系統默認開通，所以用戶不需要自己去辦理手續或業務。“如果通知內容屬實的話，三大運營商應該會同步執行。”有業內人士對記者表示。

流量不清零早有試點

繼國務院督促網絡“提速降價”后，今年7月22日，在國新辦新聞發布會上，工信部通信發展司司長聞庫透露，正在推進電信運營商對所有用戶實行當月套餐數據業務“流量不清零”工作。

那么，中國電信的內部通知是否是真實的呢？其他兩大運營商中國移動和中國聯通又有什么相關動作？就此，記者以用戶身份分別致電上海電信、上海聯通以及上海移動的相關客服了解具體情況。上海電信和上海聯通兩家客服向記者表述的情況差不多，稱目前都在準備階段。“關于流量不清零服務，目前正在積極推進相關準備工作，近期將完成系統改造并面向用戶開放，但具體時間暫時還未接到通知”。而上海移動客服工作人員則表示，“目前尚未接到‘關于流量不清零服務’的通知”。

“由于尚未對外公布，因此各公司傳達內容也未必一樣，但這個是全國性的政策。”獨立電信分析師付亮告訴《每日經濟新聞》記者。他在其新浪認證微博上寫道：“確切消息，三大運營商10月1日起統一執行新規，從10月開始，月套餐流量當月不清零，改為下月清零，且下月優先使用”。

據記者了解，實際上中國電信已于今年6月份在廣東、山東和新疆三個省份開展剩余套餐流量可結轉到下月繼續使用，結轉的剩余流量可以轉贈給好友的業務試點。

中國聯通更是于2014年11月推出流量銀行，流量不清零也能贈送好友。今年“5.17電信日”前夕，中國聯通還宣稱將推流量不清零的半年包。不過，原有的月度套餐仍將繼續執行，月底剩余流量仍將繼續清零，半年包只是給用戶多一種選擇，

同年“5.17電信日”前夕，中國移動也稱將陸續推出八項舉措，推動流量資費不斷下降，促進流量轉贈、不清零等服務模式不斷創新。其中第八條為“推出流量共享、流量不清零、流量交易等創新服務。”中國移動稱，自2014年以來，相繼推出流量共享、月度流量不清零等多項創新服務舉措，用戶可將套餐內未使用完的剩余流量，分享給其他4人使用，并可享受流量季度包、半年包、年包等靈活周期的套餐服務。

4G降價空間或關閉

同時，付亮認為，“流量當月不清零”會對三大運營商的利潤造成影響，因為用戶套餐外的流量原本會產生較高資費，但新規執行后就相當于有一部分可以免費。但相對而言，電信和聯通的利潤較低，流量業務占比比較高，免費的情況下用戶會受益會越多，而用戶受益越多，運營商利潤受到的影響就會越大。“流量當月不清零”除了降低利潤，還會給運營商帶來什么影響？

付亮稱，“4G規模放號帶來的降價空間或將封閉，也就是說年底前難再降價。”但他同時也向記者表示，這隨之也產生了相應的問題，即基礎運營商資費更低了以后，虛擬運營商將要怎么改？會不會往下降？虛擬運營商本來也有自己的套餐，有可能會給他們今后的發展帶來一定的影響。

不過，在虛擬運營商研究中心秘書長鄒學勇看來，此次基礎運營商即將要實施的“流量當月不清零服務”對虛擬運營商而言也并非壞事，或將改善此前“批零倒掛”的嚴重現象。

另外，付亮也向記者指出，從基礎運營商的角度來講，它們也同樣面臨了一個新的問題：很多歷史套餐極有可能需要逐步梳理，而這種工程相當大。他建議，今后政府部門或許應該更好地利用市場杠桿，去推動運營商的資費優化。