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譚浩俊

5日，跨太平洋伙伴關系協定（TPP）12個談判國在美國亞特蘭大舉行的部長級會議上達成基本協議，同意進行自由貿易，并在投資、知識產權、勞工待遇等廣泛領域統一規范。這表明，一個基于全新貿易規則、規模占全球四成的巨大經濟圈即將形成。

消息一出，立即在中國引起強烈反響。特別是美國總統奧巴馬“美國不能讓中國等國家書寫全球貿易規則”的講話，更讓很多人感到TPP就是沖著中國來的，中國經濟要不行了。甚至一些專家、學者，也表現出十分不樂觀的情緒。那么，對中國來說，TPP是不是洪水猛獸，中國是否真的會因為TPP的談判成功而陷入嚴重的經濟困境？顯然，這是一種多余的擔心，或者說是過度的擔心。

TPP正在由經濟游戲變成政治游戲

所謂TPP，就是指跨太平洋伙伴關系協議，是由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國于2005年7月簽訂，主要是就貨物、服務、知識產權貿易和投資等相關領域給予互惠提出的經濟合作協定。由于初始成員國為四個，故又稱為 “P4協議”。

2008年，伴隨美國高調宣布加入這個P4協議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，并于2010年3月15日正式啟動了TPP協議的談判。再隨著加拿大、墨西哥、日本、馬來西亞四國摻和進來，P8也就擴張到了12個國家，變成了P12。這就是TPP的由來，也是P12的由來。

盡管TPP從起步始也有針對其他國家的含義，但是，從總體上講，還是以經濟為主，并沒有加入多少政治含義。因此，其影響也就僅僅局限于經濟方面，且更多的是協議國，對其他國家的影響很小。

但是，隨著美國的加入，這一組織的內涵立即發生了重大變化，甚至可以說是根本性的變化。因為，美國將其作為了亞太地區再平衡的手段，并試圖通過這一組織，遏制和牽制中國發展。自然，這一組織也就逐步從經濟領域轉向政治領域，賦予了更多政治方面的含義，成為一種政治工具。如果這樣，TPP對經濟的正面作用與影響就會降低。畢竟，經濟游戲與政治游戲還是有一定差距的。

中國不可能因TPP而失去影響力

盡管按照奧巴馬的說法，TPP就是沖著中國等國家來的，尤其是沖著中國來的。而從TPP設定的各種條件以及達成的協議來看，也似乎對中國相當不利。但是，仔細分析一下就不難發現，這樣的協議，在可能對中國等國家帶來不利影響的同時，對協議國也可能造成不小的傷害。因此，協議也是一把“雙刃劍”，能否順利地得以實施，也是一個問題。搞不好，相關國家在國內就難以獲得通過。那么，所謂的談判成功，也就會成為一句空話。

事實上，從此次談判被迫延期就不難看出，協議國在很多問題上并沒有真正達成一致。最終能夠通過，很有可能是其中一些國家做出了不小的讓步，這無疑也給在其國內通過留下了不小的陰影。

尤其值得注意的是，美國作為主導國，在談判取得成功的消息發布以后，立即在美國國內引起了強烈反響，批評和反對聲接踵而至。在立法機構層面，美國會參議院多數黨領袖、共和黨參議員麥康奈爾對TPP協定的達成表示擔憂。民主黨總統參選人桑德斯則表示，這是一項“災難性”協議，這項協定將使美國喪失工作機會，并傷害消費者。共和黨候選人特朗普認為，這是一個糟糕的協定。美國國內的工會組織、環保機構、消費者維權組織和醫療保健機構則多次組織民眾前往亞特蘭大市區TPP談判所在的賓館附近進行游行抗議。而TPP的另一個重要國家——日本，則擔心協議生效后，會對本國的農業產生嚴重影響。

如此一來，想用TPP來制約和牽制中國的想法，也就會受到很大的阻礙。而且，中國作為世界上最大的消費市場之一，也不可能因為TPP的存在而失去影響，包括TPP成員國在內的國家，也不可能放棄中國這個巨大的消費市場。譬如汽車，就有可能形成連鎖反應。因為，一旦協議生效，美國的汽車生產企業不僅會受到來自日本的強烈沖擊，而且會因此失去在中國的市場。同樣，日本汽車在中國市場的銷售也會受到嚴重挫傷。那么，對汽車廠商來說，就會強烈反對這項協議，并竭力阻止這項協議的通過。也正因為如此，縱然這項協議生效，對中國來說，也未必是洪水猛獸。

中國不會屈從但會作調整

雖然這項協議最終能否通過，還要看各國國內能否批準。但是，不管結果如何，對中國而言，都是一種警覺。要知道，在美國的主導下，TPP的目標已經越來越明確，那就是沖著中國而來。特別是條件的設定，更是完全針對中國目前經濟發展過程中的“短板”。因此，中國要想加入TPP，短時間內并不現實。

不過，從中國目前所采取的一系列措施來看，可以肯定，中國不會屈從。因為，近年來，中國也在積極應對TPP可能對中國產生的不利影響。如簽署中韓、中澳自由貿易協定、設立自貿區、提出“一帶一路”戰略、設立亞投行、推動金磚銀行建設等。尤其是建立雙邊自由貿易協定，可能大大化解TPP多邊貿易協定的影響。因此，中國不會屈從TPP，也不會為了加入TPP而損害本國利益。

需要注意的是，TPP一旦生效，也不可避免地會對中國經濟發展帶來一定影響，尤其是在就業和出口方面，影響會相對較大。所以，也必須高度警覺，采取強有力的措施加以應對。

從總體上講，中國還是應當從改革入手，更好地釋放改革紅利。因為，無論從當前國際經濟形勢以及TPP可能產生的影響來看，未來幾年出口都很難再成為拉動經濟增長的主要動力，國內需求才是主力。而國內需求則更多地應當依靠改革的推進、改革的深入、改革紅利的釋放才能實現。包括財稅、金融、投資、國企等方面的改革，都必須加大推進力度。同時，要大力發展旅游、文化、體育、養老等方面的產業，將中國是一個人口大國、老齡化加快的大國、體育和文化大國等優勢發揮出來。

在此基礎上，根據TPP設定的條件和門檻，在符合我國發展實際的情況下，做出相應調整，待條件具備了，再提出加入TPP的申請，而不是為加入而加入，盲目地改變自己的發展策略。只有這樣，才能取得雙贏、多贏。