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新華網北京10月10日新媒體專電(記者羅爭光)在智能手機時代，充電寶早已成為“居家生活旅行的必備品”。然而可能很多人都沒有意識到，對你我來說普通的小小充電寶，卻成了航空安全的大隱患，尤其是當它們被旅客違規放入托運行李中后。記者了解到，面對日益嚴峻的航空安全形勢，各航空保障單位紛紛對充電寶、鋰電池等火種進行嚴密防堵，但依然面臨壓力。

小小充電寶，屢屢禍害大飛機

2015年5月，因為旅客攜帶充電寶，航空安全事件多次發生：

30日，一架海口飛深圳的航班在飛行過程中，一名旅客攜帶的充電寶在行李架中冒煙；12日，一架哈爾濱飛廈門的航班在廈門機場進近時，一名旅客的充電寶發生發熱冒煙現象。兩起事件雖都沒有造成人員傷亡和飛機設備損傷，但充分暴露了民航客運中因攜帶充電寶引發的新安全問題。

在國外，5月2日，沙特阿拉伯航空一航班上客過程中，一名旅客攜帶的充電寶自燃，機組人員連續使用4個滅火器將火撲滅，機上地毯局部燒焦。處置過程中，由于充電寶自燃釋放出刺激性氣味，引起部分機組人員不適，航班最終取消。

充電寶、鋰電池等給航空安全帶來隱患，并不是最近才有，更非中國獨有：

2014年，西安咸陽機場一名旅客行李箱內攜帶的充電寶發生爆炸；

2011年，國航一架北京飛上海的航班飛行過程中，行李艙發生火情，后經調查是旅客行李箱中的攝像機鋰電池發生自燃；

2008年，埃塞俄比亞航空公司一航班落地后，集裝箱冒煙，托運行李發生爆燃，調查發現是鋰電池自燃導致；

2006年，美國一架貨機在空中突然冒煙起火緊急迫降，大部分貨物被燒毀，3名機組成員受傷，調查發現是鋰電池自燃導致。

在國際民航組織發布的《危險物品安全航空運輸技術細則》和我國施行的《中國民用航空危險品運輸管理規定》中，鋰電池均被列為危險品，只能在手提行李中攜帶或隨身攜帶，嚴禁放入托運行李中運輸。

民航業內人士介紹說，鋰電池在遇高溫、出現短路或外殼破損時，可能會引發自燃，反應劇烈時可能發生爆炸。如果鋰電池放入托運行李中，飛機狹小的貨艙內行李容易受到擠壓或碰撞，極大提升了飛行的危險性。

為應對越來越嚴峻的安全形勢，今年8月14日，中國民用航空局發布《關于重申民航旅客攜帶“充電寶”乘機規定的公告》，再次申明“嚴禁在托運行李中攜帶充電寶”。

明明有禁令，為何依然防不勝防？

此前，機場采用托運行李前端安檢方式，即旅客行李托運前進行安檢。隨著航空業發展客流量激增，這種檢測方式已難以滿足大客流量的需求，且技術也開始滯后。

為此，包括首都機場在內的國內不少大型機場，都開始部分或全部采用后端安檢模式，即五級安檢系統，旅客完成值機后，托運行李直接進入行李系統，在后端由儀器和人工進行探測、安檢。這種模式大大提升了行李安檢的效率和可靠性，但對旅客自覺遵守違禁品限制托運規定和承運人(地面代理、航空公司等)有效提醒旅客提出了更高的要求。

“盡管有相應的規定，依然有不少旅客因為知曉度的原因，疏忽或者心存僥幸，將充電寶、鋰電池放在了托運行李中，給航空安全留下了隱患。”北京首都機場航空安保有限公司相關負責人介紹說。

為保障航空安全，降低行李托運的安全風險，首都機場嚴格落實中國民用航天局的相關要求，于今年8月16日0時開始實施托運行李集中開包安檢，即通過嚴格的流程和記錄，對多級安檢中判定可疑的托運行李進行集中開包安檢，在移除違禁品后以告知書的形式告知旅客，已將違禁品移除處理。

從8月16日至10月7日期間，首都機場安檢每天從旅客托運行李中查獲的違禁品平均約900個，其中68%是充電寶、鋰電池，32%是火種類違禁品。

“這是通過機器探測和人工排查后，最終對旅客托運行李進行開包排查發現的違禁品數量，幾乎每一件可疑箱包中都發現了這些違禁危險品。”該負責人說。

夯實航空安全基礎，需拉緊法律準繩

民航部門和相關專家認為，充電寶等違禁品給航空安全帶來的新威脅越來越大，“令”禁不止，主要原因在于法律的準繩還拉得不夠緊。

首先，民航相關法律法規仍需嚴格執行。

北京航空法學研究會會長、中國民航管理干部學院法學教授董念清認為，現有法律法規對于民航安全、行李托運禁限帶物品的規定等，都已經非常明晰，但在嚴格執行上打了折扣。

比如，旅客存在僥幸心理的問題長久存在。2014年8月5日上午，首都機場T3航站樓國內安檢通道一名旅客攜帶無標識充電寶過檢，現場安檢人員在解釋相關規定及該物品存在的安全風險后，旅客不聽勸阻私自拆開充電寶，致使其冒煙自燃。

隨著航空安全越來越受到重視，民航部門真管真罰的力度也在加大。今年8月22日晚，首都機場集中開檢工作人員在一件托運行李內發現13枚一次性打火機，安檢人員立即向首都機場公安分局報告，分局民警接報后找到行李托運人韓某。經了解，韓某此行系赴境外務工，因擔心國外購買打火機昂貴攜帶了13枚。公安部門核查該旅客身份無異常后，依據相關規定，對其行政罰款人民幣1500元，并沒收所有打火機。

民航部門呼吁社會各界和廣大旅客，充分認識航空安全的重要性和違禁物品的危害性，切實遵守民航相關法律法規。

其次，現有民航法律法規有待進一步完善。

董念清指出，我國現有民航業相關法律法規，制定時間較早，與航空安全形勢的發展相比出現了一定的滯后，特別是一些條款比較簡單，對于一些航空安全新的現象和問題沒有覆蓋。因此，國家需要從修繕和立法的層面出發，及時推進、完善相關的法律法規。

以美國為例，美國《航空與運輸保安法》授權美國運輸安全管理局(TSA)可以對存在可疑物品的托運行李直接執行開箱檢查，以提高對可疑行李的安檢效率、降低航空安全風險。英國、法國、瑞士等歐洲主要國家也采取類似做法。

北京首都國際機場股份有限公司相關負責人表示，目前，我國航空客流量激增，安全運行壓力持續提升，迫切需要國家在相關法律授權上不斷完善，同時在安全檢查的條件、程序、權限，以及承運人與機場管理機構的義務職責、禁限帶物品范圍、處置方式等方面進一步做出明確規定，從而更好地提升航空效率和安全水平。