10月10日，交通運輸部對外發布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(下簡稱《指導意見》)和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下簡稱《管理辦法》)，進行為期一個月的公開征求意見。
就在此前兩天，上海搶先發出首張約租車平臺經營資格證，滴滴快的成為國內首家獲得互聯網約租車平臺經營資格許可證的平臺。不過，仔細對比發現，“上海模式”與上述兩份文件并非完全一致。那么，全國性規范能否“兼容”上海新政？各大專車平臺未來何去何從？
專車進入“出租”時代
《指導意見》將“專車”等新業態納入出租汽車管理范疇，將出租汽車分為巡游出租汽車和預約出租汽車新老業態共存的多樣化服務體系，實行分類管理、錯位發展和差異化經營。其中，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客，也可提供預約運營服務；預約出租汽車不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務。
《管理辦法》要求網約車車輛應為7座以下乘用車，使用性質登記為出租客運，取得出租汽車類別的《道路運輸證》。駕駛人若想成為網約駕駛員，應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷，符合相關安全駕駛條件。符合條件的駕駛員并經考核合格的，取得預約出租車汽車駕駛員類別的從業資格證。
對于運價管理，《管理辦法》規定，網約車運價實行政府指導價或市場調節價。網約車經營者要合理確定運價結構和水平，實行明碼標價。《管理辦法》還對網約車經營者低價傾銷和獎勵、促銷等行為作出規定，要求實行市場獎勵、促銷等行為應符合相關法規規定，并提前10日將方案向社會公告。
交通運輸部運輸服務司也在交通部網站上答復了關于立法治理專車市場的提案，禁止非營運車輛接入專車經營；鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘出行。值得注意的是，此前上海方案并未對專車運營的車輛性質作出特別規定。
其實，“互聯網+”進軍出租車市場后，業內一直在熱議如何規范“專車”這一新興業態。如今，雖然征求意見稿與上海方案還有一些有待理順的問題，但專車“合法地位”仍日漸明朗，未來或跨入“出租”時代。
“上海模式”能否推向全國
日前，關于“專車”身份的定位，上海邁出了第一步。滴滴快的正式拿到上海市交通委頒發的網絡約租車平臺經營許可，成為中國第一家由政府頒發獲得資質許可的專車平臺。然而，“上海模式”是否能大范圍推廣還具有地區差異，有待觀察，但這本身釋放了一個積極的信號。
“上海模式”允許符合相應條件的車輛接入網絡約租車平臺。除了要求平臺方具備企業相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證，平臺數據庫接入監管平臺，注冊服務器設置在中國內地等。而平臺上的接入車輛需要通過平臺審查后獲取營運證，司機也需要通過平臺審核后獲取從業資格上崗證。為了保證乘客安全，約租車平臺還必須同意購買交強險和第三方承運人責任險。
中國交通運輸協會常務副會長王德榮認為“上海模式”是一個很好的“創舉”，解決了約車過程中很多體制、機制和法律問題。王德榮表示各地政府在認識到“上海模式”的作用之后，可以學習經驗，推廣這種模式，當然也可以在此基礎上創新、發展，使之更適合各地情況。
王德榮表示在借鑒和落實“上海模式”過程中有可能遇到一些困難，主要是監管部門工作量有所增加，同時處理好專車與出租車的關系也是各地政府需要慎重考慮的。
專車市場未來會如何
“上海模式”開閘之后，專車市場泛起波瀾。而全國性的《指導意見》和《管理辦法》也將在為期一個月的征求意見期結束后塵埃落地。
對于即將到來的專車新政，各大專車平臺的態度上基本可以歸為兩類：一如滴滴快的、Uber和易到用車等以私家車為主的平臺稱要“積極配合”；而神州專車、AA租車等車源以自有車輛為主的平臺態度則是“十分支持”。
當身份不再模糊，專車市場未來到底會怎么走？
優步中國戰略負責人柳甄早前針對專車新政透露，優步中國正在根據和有關政府部門的溝通情況，積極準備相關資料。一旦約租車新規正式開始實施，將在第一時間，按照規定流程申請網絡預約出租汽車平臺許可。值得注意的是，Uber10月10日宣布正式入駐中國(上海)自由貿易試驗區成立上海霧博信息技術有限公司。
神州租車獨立走董事局主席兼CEO、優車科技董事會主席陸正耀理解的專車是“差異于現有出行方式的升級服務”，其本質是為客戶提供安全、高品質、高保障的出行服務，為達到這個目標，神州專車采取了專業司機、專業車輛的B2C模式。陸正耀日前接受媒體專訪時表示“神州專車未來存活于社會，一定不是靠政策的紅利。”
不可否認，專車市場野蠻生長時代馬上就要成為過去時，當身份明晰、運營合法以后，未來各大平臺將真正圍繞價格、服務等方面展開激烈的競爭。王德榮認為受益的還是乘客，他們將獲得“更安全、更便捷、服務更好的出行體驗”，這或許也是專車平臺未來應該努力的方向。
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