本報訊 《證券日報》記者10日獲悉，為引導(dǎo)規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）開展，推動PPP項目落地，按照國務(wù)院部署和要求，國家發(fā)展改革委牽頭起草了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例》，目前正在征求國務(wù)院有關(guān)部門和地方意見。
PPP有特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)等多種實施方式。從相關(guān)實踐情況來看，我國絕大部分PPP項目集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營是PPP最主要、最普遍實施方式。鑒于股權(quán)合作、政府購買服務(wù)可以通過《公司法》、《政府采購法》等法律法規(guī)予以規(guī)范，僅特許經(jīng)營缺乏國家立法對其作出有針對性的規(guī)定，因此當務(wù)之急要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法，對PPP活動予以引導(dǎo)規(guī)范。
按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委在《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等6部委第25號令）基礎(chǔ)上，立足實踐中迫切需要立法解決的問題，重點從明確條件范圍、強化政府履約、鼓勵民間投資、完善爭議解決以及加強法律法規(guī)銜接等方面作出了有針對性的制度安排。
下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)各方面反饋意見對《條例》作進一步修改完善后，向社會公眾公開征求意見，盡快上報國務(wù)院。（沈 明）
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