新華網北京10月12日電(記者趙超 陳煒偉)“十二五”以來特別是中共十八大以來,面對國內外復雜多變的環境,中共中央、國務院有力實施宏觀調控,積極應對風險挑戰,加快結構調整步伐,不斷改善人民生活,實現了經濟持續穩定增長,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
國家統計局等部門近期發布的數據顯示,9月份中國制造業采購經理指數(PMI)為49.8%,較上月上升0.1個百分點,在連續下降4個月后再次小幅回升。
中國物流信息中心分析師陳中濤表示,這一指數企穩回升,表明穩增長政策措施效應進一步顯現,中國經濟運行呈現緩中趨穩積極變化。
今年以來,面對下行壓力,中國經濟雖形有波動,但勢仍向好,上半年增速達到7%。
回顧“十二五”前4年,在世界經濟增長總體放緩、主要經濟體走勢分化背景下,中國把握經濟運行合理區間,穩定宏觀經濟政策,同步擴大市場需求和有效供給,實現經濟運行總體平穩、穩中有進。
——2011年至2014年,中國國內生產總值年均增長8%,2014年達到63萬億元,折合10.4萬億美元,占世界的份額達到13.3%,比2010年提高4.1個百分點。
——2014年中國人均GDP46629元,扣除價格因素,比2010年增長33.6%。中國人均國民總收入由2010年的4300美元提高到2014年的7380美元,在上中等收入國家中的位次不斷提高。
——2014年末,中國鐵路營運里程、公路里程、高速公路里程分別達到11.2萬公里、446.4萬公里、11.2萬公里。2014年高速鐵路運營里程突破1.6萬公里,位居世界第一。
——2014年,中國制造業產值占全球制造業產值份額上升至25%,穩居世界第一制造大國地位。在世界500種主要工業品中,中國有220種產品產量位居世界第一。
國家統計局提供的數據顯示,2011年至2014年,中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過四分之一。今年上半年,這一貢獻率約為30%。
回眸這五年,加快轉變經濟發展方式這條主線貫穿始終。
從農業看,綜合生產能力穩步提高,糧食產量實現新中國成立以來首個“11連增”,今年有望實現“12連增”。
從工業看,一手抓化解過剩產能,一手抓改善品質質量,以數字化、網絡化、智能化為特征的智能制造成為新生力量。
從服務業看,2012年服務業增加值占GDP比重歷史上首次超過第二產業,今年上半年已占據半壁江山。
從新興產業看,節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造等七大戰略性新興產業,占工業主營業務收入比重提高到14.8%,產業高端化步伐明顯加快。
“十二五”以來特別是中共十八大以來,中國堅持用改革破除束縛發展的體制機制障礙。中共十八屆三中全會作出全面深化改革重大決定后,圍繞“處理好政府與市場關系”這一核心,大刀闊斧的改革措施相繼出臺,為經濟社會發展提供強大動力源。
——簡政放權釋放紅利。本屆政府成立以來至今,已取消和下放586項行政審批事項,提前完成取消和下放三分之一以上審批事項的預定目標;通過連續兩年修訂政府核準的投資項目目錄,中央層面核準項目累計減少了76%;工商登記實行“先照后證”,前置審批事項85%改為后置審批。
——創新驅動打造動力。創業創新扶持政策體系初步建立,“雙創”蓬勃發展,市場主體開辦新企業、開發新產品、開拓新市場的速度加快;科技創新逐步成為發展內生動力,科技創新投入大幅增長,企業作為創新主體的作用越來越明顯。
——市場化改革催生經濟活力。審議通過《關于實行市場準入負面清單制度的意見》,建設法治化營商環境;審議通過《關于推進價格機制改革的若干意見》,藥品等一批商品、電信等絕大多數服務總計近60項政府定價項目陸續放開,成品油、天然氣、鐵路運輸等領域價格市場化程度顯著提高;出臺《關于深化國有企業改革的指導意見》,國企改革大幕展開。
——重點領域改革持續發力。審議通過《深化財稅體制改革總體方案》,預算管理制度和稅制改革取得重要進展;存款利率和匯率浮動區間擴大,民營銀行試點邁出新步伐;“滬港通”試點啟動,外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。
——以開放促改革拓展發展新空間。《關于構建開放型經濟新體制的若干意見》對外發布,“一帶一路”戰略和國際產能合作逐步走向深入,以開放促改革、促發展、促創新。
“十二五”以來特別是中共十八大以來,中國堅持把經濟增長建立在就業基礎穩定、收入同步增長的基礎上,不斷健全以公共服務為核心的民生保障制度,增投入、補短板、兜底線、織密網,使發展成果更多更公平地惠及全體人民。
——將財政收入用于民生的比例提高到70%以上,持續提高人民物質文化生活水平,不斷增強人民群眾的幸福感。
——實施就業優先戰略,2014年末全國就業人員達到7.7億人,比2010年末增加1148萬人,城鄉就業比較充分,就業質量逐步提高。
——2011年到2014年,全國已開工建設保障房3230萬套,到今年年底將合計開工建設3970萬套。
——“十二五”前4年,城鄉居民人均可支配收入年均增長9.5%,快于GDP增速,收入差距逐漸縮小。
——2014年末,全國參加城鎮職工基本醫療保險的人數比2010年末增加4561萬人,參加新型農村合作醫療的人數達到4965萬人,比2010年末增加350萬人。
“隨著經濟發展和改革的逐步深化,廣大人民群眾反映強烈的一系列問題不斷得到解決,持續深化以人為本的全面協調可持續發展。”中央黨校教授趙振華說。
同期,中國把扶貧工作擺到更加突出位置,大力度、寬領域、多層次向前推進。2013年和2014年,中國連續兩年完成減貧1000萬人以上的目標任務。
國務院扶貧辦副主任洪天云說,“盡管有經濟下行、就業難度加大等壓力,但按趨勢判斷,今年再完成減貧1000萬人的目標有望實現。”
展望未來,中國經濟發展依然潛力巨大、前景廣闊,即將召開的中共十八屆五中全會將對“十三五”時期發展作全面部署,中國人民必將向著實現全面建成小康社會的宏偉目標闊步向前。
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