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在沒有取得項目立項、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及商品房預(yù)售許可證等審批手續(xù)，并且沒有變更土地用途的情況下，北京榮鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱榮鵬公司）私自開工建設(shè)名稱為榮景公寓的居民住宅樓8棟及附屬樓1棟，并向社會公開銷售，銷售總金額1.9億余元。近日，北京高院終審以非法經(jīng)營罪判處榮鵬公司法人藏某有期徒刑3年6個月，榮鵬公司罰金2000萬元。

法院查明，1999年，藏某等人注冊成立了北京中榮工貿(mào)有限公司（下稱中榮公司），藏某任法人。同年12月，中榮公司以出讓方式取得位于房山區(qū)琉璃河白莊村東一宗土地的國有土地使用權(quán)。中榮公司在該土地上建設(shè)1、2號住宅樓。2001年3月，藏某成立了榮鵬公司，并擔(dān)任法人。2009年，藏某以榮鵬公司的名義，取得中榮公司位于上述白莊村土地的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)權(quán)。

2009年8月至2010年7月，榮鵬公司在沒有取得立項、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及商品房預(yù)售許可證等審批手續(xù)，并且沒有變更土地用途的情況下，在這塊地上私自開工建設(shè)了榮景公寓的居民住宅樓8棟及附屬樓1棟，共建成房屋615套及地下室134套。

項目在建期間，北京市規(guī)劃委員會兩次對其下發(fā)違法建設(shè)停工通知，北京市房山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會以及北京市房山區(qū)城市管理監(jiān)察大隊也先后多次對其下發(fā)行政處罰書以及限期拆除決定書等。但榮鵬公司明知榮景公寓因違法建設(shè)已被多次處罰的事實，在藏某的授意下，于2009年至2012年間向社會公開銷售，共計銷售房屋605套及地下室120套，銷售總金額1.9億余元。

藏某稱他是榮鵬公司的董事長，2010年4月，榮鵬公司與中榮公司簽訂房地產(chǎn)委托開發(fā)合同，據(jù)此榮鵬公司在該土地上新建住宅樓8棟及附屬樓1棟，其中6號樓、7號樓的1-4單元及原來建成的1、2號樓歸中榮公司，其他樓歸榮鵬公司。大部分房屋已經(jīng)由榮鵬公司對外銷售或用于抵債等，所售房屋均由榮鵬公司出具發(fā)票。新建的這些樓只有土地證，沒有發(fā)改委的立項審批許可、規(guī)劃許可證、開工證及售樓許可證等手續(xù)。由于沒有相關(guān)手續(xù)，榮景公寓曾被房山區(qū)住建委下發(fā)停工通知書并罰款15萬元。

購買了榮景公寓房屋的相關(guān)人員則稱，他們購買的房屋的產(chǎn)權(quán)證至今沒能辦理下來。

法院認為，榮鵬公司違法建設(shè)、銷售房屋，非法經(jīng)營額達1.9億余元，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪，依法應(yīng)予以懲處；藏某為直接負責(zé)的主管人員，依法也應(yīng)予以懲處。最終，法院以榮鵬公司犯非法經(jīng)營罪，判處罰金2000萬元；藏某犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金2000萬元。

文/本報記者 李鐵柱