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專家:發展軌道交通應避免政府“全包全攬”

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2015年10月14日 22:38  來源:

中新網北京10月14日電 (馬德林)交通運輸部科學研究院軌道運營專委會副秘書長馬子彥14日在北京表示,中國在發展城市軌道交通的過程中,必須從政府“全包全攬”的建設模式轉向企業建設、政府監管、運營前置的模式。

由中國與全球化智庫(CCG)和香港鐵路公司聯合舉辦的“綠色交通與新型城鎮化發展”智庫圓桌會當天在北京舉行。馬子彥在會上作上述表示。

馬子彥說,中國目前在建設軌道交通的過程中一般采取事業制模式,由政府全額投資,在實際操作中,軌道交通的設計、施工、運營彼此分割,難以滿足公眾的交通需求。“以北京的一些地鐵站為例,有些地鐵口建好了卻不能開,因為運營方認為這個口的設計和建設有問題。”他說。

北京大學首都發展研究院院長李國平認為,建設軌道交通應采取公共導向型發展模式(Public-Oriented Development,簡稱POD模式),將軌道交通建設同物業、商業開發相結合,避免資源浪費。他說,POD模式實際上與中國正在試點的“多規合一”是一致的,政府應當根據公眾居住、就業、生活等需求,對城市交通及功能區建設進行綜合規劃。

李國平認為,通過“多規合一”或POD模式將軌道交通和物業、商業開發融合在一起,不僅可以克服當前地鐵建設過程中的分割現象,還可以推動公眾轉變出行方式,促使城市規劃趨于合理。

香港鐵路公司中國首席執行官易珉說,港鐵公司是世界上為數不多的、能夠盈利的軌道交通運營商,它的成功之處就在于采取“軌道+物業”的綜合開發模式。

數據顯示,香港地鐵長度達221公里,平日每天乘客量平均為540萬人次,而地鐵準點率超過99.9%,平均行駛170萬公里才會出現一次5分鐘以上的延誤。“假設一個人每天都坐地鐵出行,兩年才會遇到一次5分鐘的延誤。”易珉認為,港鐵公司的運營經驗可以為未來中國城市的軌道交通建設提供參考。

目前,中國已有39個城市經國務院批準修建地鐵,總的規劃里程超過7300公里。軌道交通建設的蛋糕規模則更為龐大,今年6月底,國家發改委初步估計2015年全國城市軌道交通總投資將達3000億元。(完)

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