
■新聞背景
“十一黃金周”假期已結束,但熱度還未散去:先是一盤大蝦讓青島深陷危機,然后是部分景區被摘牌或限改。
后者建立在“全國旅游資源規劃開發質量評定委員會對旅游投訴較多的部分5A景區開展服務質量暗訪檢查”的基礎上,時間范圍是“2015年9月以來,特別是十一假日期間”。
而這也只是“黃金周”問題的冰山一角,擁堵、各種旅游亂象以及政府部門“停擺”帶來的負面效應,正在拷問著日益火熱的“黃金周”。
冷思考之一
被忽視的“中外時差”
法治周末記者 陳霄
對于李燁(化名)來說,“十一”這個長假仍然同樣的煎熬:幾乎每隔兩天就會收到來自西班牙客戶的催貨質問。她只能不斷地重復向對方解釋中國正處于法定休假期,這個假期長達一周。
這樣的解釋很難緩解對方的焦慮。這種“中外時差”被詬病已久,中國與全球化智庫理事長兼主任王輝耀10年前就感慨:“全世界最繁忙之時,中國卻在全民放長假。”
“停擺”
作為一家小型的在華外資企業,李燁所在的公司每到法定長假臨近時就特別緊張,隨后一周的工作量都得提前擠在放假前把貨備足并發出。
“我們的產品在世界各地連鎖店使用,周轉的速度是比較快的,但其實公司的規模不大,資金的原因沒法一次性備大量的貨,因此要求發貨的頻率要密集一些。”李燁告訴法治周末記者,一般他們一次只發兩三百公斤的貨品,在正常工作日里,從發貨到出關到送達一般四五天就能到貨。但如果碰上“黃金周”這樣的長假,這個規律就失靈了。
因為有一周的時間政府機構將“停擺”,海關報關、國際運輸等暫停,許多外貿出口企業都集中想要趕在節前發貨,擁堵自然就產生了。
李燁說,這一次公司也是緊趕慢趕,將需要出口的這些貨物都趕在9月28日前發出了。不過,在長假休完回來的第二天,他們得到的消息是貨物仍然沒有出關。物流公司告訴他們,仍在排倉。
10月9日,李燁不得不一再跟向她催貨的西班牙買主解釋,貨物十來天前早已發出,不過現在仍然滯留在海關。李燁清楚地知道這樣的效率意味著什么:“在我們的行業里,這種拖沓會給我們的競爭對手趁機排擠我們的機會。”
而這樣的情況并非一年一度才發生。在過去一年,李燁至少經歷了3次,分別是APEC會議期間、2015農歷春節和剛剛過去的國慶“黃金周”。
“希望外方會盡量習慣,而不是越來越失去耐心。”李燁無奈地說。在不厭其煩的溝通過程中,她聽到很多抱怨,別人問她,政府不是應該扶持中小企業的嗎?她不知道該怎樣回答。
這并不是李燁所在公司碰上的獨特難題。
過去常說,關注中國經濟狀況的人們通常都會遭遇“2月難題”:中國在2月份發布的經濟數據常常會令外界搞不清狀況,原因在于這個月份常常會撞上中國的傳統農歷春節,會使它的數據充滿各種不確定性和難以比對性。外界常抱怨說,中國經濟相當大一部分的活動在春節前后嘎然而止,而且持續時間往往還不止一周。
去年,渣打大中華區研究部主管王志浩開玩笑說,我們都應該休一個長假。“我們像是在黑暗中飛行,沒有人知道如何恰當調整這些數據。”
事實上,每個長假前后都有這樣一段的數據失真期,為了即將到來的長假,許多企業會趕在放假之前把盡可能多的交易提前;而在度過漫長的假期過后,一切事物回歸正軌往往也需要一陣子的調適期。
接軌
多年之前,清華大學假日制度改革課題組主張廢除“黃金周”長假的理由之一,就是中國的放假安排與國際不接軌。
課題組負責人蔡繼明教授對法治周末記者歷數了“黃金周”的幾大罪狀,其中的兩條就是“導致金融、證券、期貨、進出口貿易的大幅減少”和“不利于政府、企事業單位的正常運轉”。
長假期間,證券市場休市帶來的各種弊病,也是近年來改革者關注的問題之一。
“中國休市之時歐美市場仍在正常交易,這給中國的投資者帶來的風險倍增,體現在期貨市場中尤其明顯。”一位資深投資人對法治周末記者說,持續交易時的同類商品價格波動是全球范圍的,如果中國休市,那么國外期貨市場商品價格波動導致的風險只能累積到開市的時候才會釋放,而期貨交易往往是利用杠桿翻倍來運作的,這使得交易的風險更為放大。
過去的許多事實,也證明了長假過后屢屢出現的強烈波動,給資本市場帶來的困擾。例如,某年國慶長假后幾大品種接連跌停等,以至于后來每逢長假,國內三大期貨交易所采取提高保證金、擴大漲跌幅度等措施來強化風險控制。
基于此,關于給期貨市場開設假期盤和夜間盤的呼聲不斷。上海期貨交易所在2012年提出要探索建立上市品種連續交易制度。
2013年,上期所連續交易制度上線,在貴金屬等品類上用“夜間盤”解決了與國際接軌的問題。但假期盤的推行卻遭遇阻力。
據媒體報道,3年前調研節假日正常開市的問卷并沒有得到業內的積極回應,即使是對此持贊同觀點的業界人士也認為,只有少部分與國際市場關聯度較高的品種(例如金銀等有色金屬、棉花、大豆等農作物)才有在長假期間交易的需求。
不過,上述問題以及所謂的進出口貿易大幅減少在過去的數年里并沒有成為攻擊“黃金周”長假制度的有力理由,每年都創下新高的“黃金周”出行人數和消費支出,令決策者對“黃金周”難以割舍。
只能動長假?
“全世界最繁忙的時候,中國卻在全民集中放長假,政府和企業都基本上停止運轉,股市長假期間關門,這對中國的生產效率和對外經濟交往都是很不利的……在全世界正常工作時間中停頓時間太長,會影響整個社會和國家的工作。”王輝耀指出。
更加聳人聽聞的觀點則認為,中國集體“停擺”時,國外在正常工作,而中國在周末上班時,全世界卻在休息。這實際上等于浪費了4個工作日。作為世界上最大的貿易國家,中國每個工作日交易數額巨大,每浪費一天就會造成數千億元的損失。
改革的建議也比較一致,即中國的長假應該與國際的公眾假期基本接軌。
盡管長假帶來的上述弊端確實遭受過不少的抱怨,但出乎意料的是,這些顯而易見的弊端在過去的數年里并沒有受到廣泛的批評和攻擊。
一位外企的員工說,或者我們早就已經習慣了,既然知道長假是確定的,就把工作提前安排好,這是沒有辦法的事情,國外圣誕節放假的時間,我們不是也在照常工作嗎。
他半開玩笑地說,總不能讓聯合國給各國設置統一的假期吧。
不過,除了改革假期之外,問題倒不是全無解決之策。
幾年前,浙江杭州海關就有推出長假期間預約通關制度,進出口企業只要提前向海關提出預約申請,海關會安排人員值班,為假期間靠港的船舶和貨物辦理通關手續。
“對于政府來說,這可能只是服務型政府的一小步,卻解決了我們企業的大問題。”李燁說。
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