在這里，中小學生們中午可以吃上一口熱飯，有一個地方可以午休，家長們由此也可以更加放心。巨大的市場需求，使得建在各地學校周邊甚至居民樓中的“小飯桌”日漸流行起來。
但是，看起來方便的“小飯桌”，卻因擾民之嫌，成了社區業主們的煩心事。此外，手續不規范、安全隱患多等短板也令“小飯桌”受到質疑。
“小飯桌”扎堆 小區業主不滿
“小飯桌”專指為中小學生提供的一種飲食服務，經營者包括居民家庭、個人、社區居委會等，除了為學生們提供午餐外，一般還提供午休場所。在一些地方，“小飯桌”等校外托管機構已成為不少家長為孩子解決午餐問題的主要選擇。
10月8日，山東濟南市出現一起因“小飯桌”而起的社區糾紛。為驅離住宅樓內的“小飯桌”，濟南逸城山色小區的部分業主選擇將小區正門鎖死，阻止中午放學的小學生進入小區。小區物業則采取限制用水等措施，催促“小飯桌”盡快搬離。
逸城山色小區是濟南東部城區近年新建的封閉式住宅區，與一所九年一貫制公辦名校隔街相望。良好的區位優勢，一度吸引了一二十家“小飯桌”在此落腳。秋季開學后，每天中午都有約600名學生進入小區，到不同單元樓吃飯午休。
這起“小飯桌”糾紛并非個案。記者通過查閱、檢索發現，近年來，類似的事情在湖北、云南等多地也都有發生。在有的社區，一些住宅樓以“小飯桌”噪音擾民、過度使用電梯為由，實行了中午電梯停運。還有小區向進入大廈吃“小飯桌”的學生收取電梯使用費。這讓本應便民的“小飯桌”不斷遭遇尷尬，只得在夾縫中勉強為繼。
嘈雜聲擾民，比鬧鐘都準
記者了解到，擾民是“小飯桌”引發業主不滿的主要原因。將民宅改作商用的“小飯桌”，加上又是午休時間，讓社區老人小孩難言安寧。
一位秦姓業主告訴記者，她孩子都說只要聽到樓上樓下人聲嘈雜，就知道又放學或該上學了，比鬧鐘都準。
去年3月上旬，山東濱州市、淄博市都有居民向媒體反映，當地“小飯桌”秩序雜亂，周遭居民的日常生活都受到很大影響。
安全隱患多，則是這些“小飯桌”的主要隱患。一位在小區商住房開辦學生托管中心的業內人士說，小區戶型多在100平方米左右，對一二十名學生、四五名成人而言，空間不富裕，“水、電、天然氣又不是一般住戶的用法，萬一發生火災，一屋子人怎么跑？”
小區部分公共設施還面臨著過度使用與損壞的問題。小區物業管理公司一名劉姓工作人員表示，每天數百人來往進出，電梯等設施使用頻繁，公共綠地也受到損害。
一位“小飯桌”經營者也承認，雖對學生有所管教，但或多或少仍會給住家帶來影響。
記者注意到，目前面對形形色色的“小飯桌”，各地政府職能部門更多的是關注其食物是否干凈衛生、從業者是否獲得健康證等方面，而針對“小飯桌”擾民采取的措施并不多。更多的時候，此類糾紛主要是依靠社區調解，實現相互容忍，暫時緩和鄰里關系。
出路：走出居民樓，走向規范化
業內專家表示，一方面，業主正常生活環境與秩序需要維護，另一方面，中小學生特別是低年級學生確實存在午間托管的需求。面對不同群體的利益訴求，政府職能部門應充分發揮監管、協調、機制建設的作用，學校則需兼顧教書育人，在力所能及范圍內為學生健康成長服務。
北京大成(濟南)律師事務所律師李海峰表示，我國物權法規定，業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。李海峰建議，從完備經營手續的角度來說，工商、消防、食安等部門應積極介入，通過行政手段推動“小飯桌”走出居民樓，向著正規化良性發展。
此外，業委會、居委會、街道辦及物業管理公司應發揮更積極的作用。有社區基層管理人士表示，假使逸城山色小區物業能較早發現、遏制小區內“小飯桌”的無序擴張，此次糾紛就有可能被提前化解。另一小區的居委會主任透露，周圍雖同樣有名校，但通過堅持日常走訪與征求業主意見，小區里的“小飯桌”被控制在兩三家。
山東大學哲學與社會發展學院教授王忠武認為，新社區配套學校建設時，就可考慮內建食堂。對大部分缺少基建條件的學校，政府部門應指導引進合格的餐飲服務企業，通過市場化競爭和食品安全監管，為在校學生提供優質優價、保量保質的配餐服務。 (蕭海川、婁辰)
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