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10月20日，在安徽合肥市包河區(qū)創(chuàng)客空間內(nèi)，幾位創(chuàng)客在展示智能機(jī)器人。 新華社記者 郭 晨攝

10月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，并從2016年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。新政策更加尊重企業(yè)研發(fā)規(guī)律，更加切合企業(yè)實(shí)際需要，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動(dòng)有效投資，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新又出重磅政策。10月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，并從2016年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。這是推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動(dòng)有效投資，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，必須走轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效之路。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，需要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加計(jì)扣除政策是有很強(qiáng)針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有重大意義。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說(shuō)。

加計(jì)扣除是按照稅法規(guī)定在實(shí)際發(fā)生數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠政策。

我國(guó)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。這兩種加計(jì)扣除方式都意味著，企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，允許按實(shí)際發(fā)生額的150%在稅前扣除。

例如，如果企業(yè)當(dāng)年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用實(shí)際支出為100元，就可按150元在稅前進(jìn)行扣除，這是旨在鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、提高自主創(chuàng)新能力的稅收優(yōu)惠政策。

對(duì)于哪些支出屬于可以扣除的研發(fā)費(fèi)用，國(guó)家進(jìn)行了明確的規(guī)定。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)放寬了享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費(fèi)用范圍，在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費(fèi)、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費(fèi)用等可按規(guī)定納入加計(jì)扣除。

“新增的這幾項(xiàng)是企業(yè)在研發(fā)中經(jīng)常發(fā)生的費(fèi)用，而按此前規(guī)定這些費(fèi)用不能扣除，新政策更加尊重企業(yè)研發(fā)規(guī)律，使加計(jì)扣除的優(yōu)惠作用落到實(shí)處。”張斌說(shuō)。

比如，一個(gè)企業(yè)在研發(fā)中很難自己擁有實(shí)際需要的各方面專(zhuān)家，而是得經(jīng)常借助“外腦”，這時(shí)外聘研發(fā)人員勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的支出就必不可少。“過(guò)去的規(guī)定的費(fèi)用范圍主要局限于企業(yè)內(nèi)部，新規(guī)定更加切合企業(yè)實(shí)際需要，這也是很多科技企業(yè)的呼聲與心愿。”張斌表示。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還明確，允許企業(yè)追溯過(guò)去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除。張斌認(rèn)為，這項(xiàng)政策力度很大，相當(dāng)于為企業(yè)直接減稅，將有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還對(duì)落實(shí)加計(jì)扣除政策作出安排，要求簡(jiǎn)化審核，對(duì)加計(jì)扣除實(shí)行事后備案管理。這項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)的措施將大大便利企業(yè)享受加計(jì)扣除的優(yōu)惠，使加計(jì)扣除政策更能真正落實(shí)。

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的財(cái)稅政策，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)投基金、政府采購(gòu)等政策手段，形成了有力有效的政策組合。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周高峰論壇上表示，國(guó)家財(cái)政將積極發(fā)揮職能作用，更好地促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。