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天津網 訊 天津日報記者 耿堃 房子都建成60多年了，居民總反映年久失修，今年怎么那么多戶開始裝修了？一樣的小區、一樣的戶型、相似的樓層、位置，市場波動不大的情況下，幾個月的時間，價格怎么差了五十多萬元？為什么以前都不好意思讓親家來拜訪，現在敞開大門歡迎……打開這一系列問號，一把鑰匙就行：舊樓區綜合提升改造工程，天津一項連續四年的民心工程。

城市發展日新月異，改善居民居住環境、美化市容市貌，就得拆了舊樓蓋新樓？無論從民生還是經濟角度來講，這樣的做法都不是最佳選擇。怎么辦？市委、市政府認真貫徹黨的十八大關于“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”重要精神，堅持把改善民計民生作為頭等大事來抓，切實增強群眾的幸福感，于2011年底作出了對中心城區舊樓區居住功能進行綜合提升改造的重大決策，并列入全市民心工程。由市國土房管局綜合牽頭，17個部門共同參與，成立市、區兩級指揮部，統籌協調，強力推動，高效實施，努力打贏民心工程攻堅戰。

60年老屋“整容”返春

褚石色的三層小樓、成蔭的綠樹、漂亮的休閑凳、整齊的綠籬、紅紅的大棗掛在枝頭，這樣的居住環境，比鋼筋水泥高層建筑的新建小區一點不差。這么漂亮的小區，已經60多歲了！——河東區龍潭路17號院是上世紀50年代建成的單位家屬樓，當年也算“高檔住房”了。60多年的風風雨雨，房子也逐漸衰老：房頂漏雨，從三樓一直漏到一樓，下水管道堵塞是家常便飯，院子里污水四溢是常態，地面坑洼不平，偷盜現象嚴重。房齡太長，問題太多，想修，費用不菲。“就漏水的問題，以前說要修好，得每家出6000塊錢。錢不少，而且漏水問題主要是影響頂樓住戶室內和全樓的樓道，很多居民都不愿意出錢。”小區居民王阿姨說。

今年舊樓改造的工作重點終于是小區內樓房三幢及以下的散片了，龍潭路17號院迎來了“變回20歲”的機會。“要說施工隊可真不容易，這樓都60多年了，墻都酥了，‘豆包樓’。你看這墻以前常年都是濕乎乎的，現在好了，不漏水了。”家住小區1號樓2門一樓的邢奶奶指著樓道墻面對記者說。從小區建成，她就住在這里。“還有就是下水管改造，改了之后就不堵了，以前總堵，又臭又臟。”由于是一樓，換下水管，要破壞她家鋪了地磚的地面。“這是做好事，我讓施工隊砸。也沒找樓上要補償。”小區里像邢奶奶這樣通情達理的居民很多，就像小區居民馮阿姨所說：“一來大家都是老鄰居，二來改造下水道，一樓最受益。這是惠民惠到了老百姓的事，我們當然支持！”

樓道粉刷墻面，維修屋面防水層，外檐排險……30個改造項目，讓17號院從花甲老人變身青春偶像。“鄰近小區的孩子們都喜歡到我們這來玩，說這里像小花園。”王阿姨驕傲地說。

政府花錢改造，我的房子升值

“就在提升改造剛開始動員的時候，利德公寓一套不到90平方米的兩室賣了140萬元。幾個月后提升改造完成，同樣的戶型，樓層、朝向都差不多的房子，賣了195萬元。”南開區水上公園街紅醫里社區居委會前主任李平說。

這55萬元的差價差在哪？差在清運走的800多車雜物。差在拆除的200多個地鎖和400多間違章建筑。差在一個又大又漂亮的中心花園。差在一座投資百萬元建成的二層非機動車存車樓。差在372個規劃整齊的機動車停車位。差在重新粉刷整修過的樓體。差在重新鋪設改造的各種管線。差在幾十個監控攝像頭和盡責的準物業管理。差在提升改造后，居民愛小區如家的心氣。

利德公寓建于上世紀90年代，總占地面積7.2萬平方米，共有13幢居民樓，由八里臺大隊建設。建成六七年后，自行車棚被私自“瓜分”成小隔間，公共用地被“圈地”建房，綠地變菜地，滿眼地鎖。小區發了火災，消防車根本進不去，只能繞到隔壁的單位院里，隔墻“伸手”救援。“當時好多居民都搬走了，說一進小區就頭疼。有的居民都不好意思讓親家上門，覺得丟人。”憶當年，李平感慨萬分。

“拆違的過程貫穿了利德公寓提升改造的全過程。我們是一邊拆一邊施工，天天在現場開碰頭會。居委會的同志們每天工作都在12小時以上。”一直主抓利德公寓提升改造的南開區房管局副局長邊金恒介紹，利德公寓提升改造的經費共在1000萬元左右。4年來，市、區兩級財政累計投入舊樓區改造專項資金51.7億元。按照“精打細算不浪費”的要求，有效控制成本，發揮資金的最大效益。政府出錢改善了群眾的居住條件，房子升值，群眾享受到了惠民工程的“實惠”。

惠民工程還得靠群眾參與

“雖然我們辦的是民心工程，如果沒有老百姓的參與，真的不可能有今天的成果。”河北區房管局黨委副書記李剛說。

2012年，全市舊樓區綜合提升改造工程開始，河北區江都路街如東里、如皋里成為第一批“吃螃蟹”的。可是螃蟹怎么吃，誰心里也沒譜。這片小區是1982年建成的大板樓，保溫效果差，每到冬天，樓道的窗臺上滴水成冰。改造的第一步就是給樓體外墻加保溫層。加保溫層，就得先拆掉居民窗外的護欄和遮陽罩。“當初讓我們安裝，說是防盜，現在又讓我們拆，小偷來了怎么辦？損失誰來擔？”居民們的質疑一個接一個。居委會組織樓門長、居民中的黨員、志愿者，開動員會，請大家起帶頭作用。“先拆我的”成為居民中黨員的口頭禪。住三室的梁奶奶拆掉了三個護欄、四個遮陽罩。“對大伙兒有好處的事，當然得帶頭。”她也不用擔心，現在小區里裝了幾十個監控攝像頭，安裝了樓宇對講門，還有保安進駐，安全系數大大提升。

拆護欄完成，又一道難題擋在前進路上——信報箱放哪？“每幢樓的情況都不同，連安裝的位置、面積也不一樣，就為這，天天開會到晚上，尋找解決辦法。”李剛介紹，“我們請居民們提議：信報箱要裝在哪里、選什么樣式。最終方案都是居民說了算。”

河西區平江道誼景村小區能順利完成下水管道更換工作，改造樣板樓的居民功不可沒。他們敞開自家大門，歡迎還在猶豫的鄰居們參觀改造效果。換下來的舊下水管就擺在居委會院里：銹得只剩下兩三根手指的空間。事實面前，大家不再猶豫。

經過1400多個日日夜夜的奮戰，中心城區舊樓區提升改造工程圓滿結束，2186個無物業管理的老舊小區（除列入拆遷改造計劃、超出使用年限及歷史風貌建筑外）得到綜合提升改造，共計6920萬平方米，113萬戶、340萬居民直接受益。

近日，市主要領導同志先后兩次對舊樓區綜合提升改造工程作出批示，認為此項工作收效好，深得民心。

天津這項民心工程，已經在全國創出了影響。今年7月住建部城市建設司領導到天津專題調研舊樓區綜合提升改造工作，得出天津的工作定位準確、工程規范、投入小見效大、注重建立長效管理機制的四大特點。認為天津為外省市在開展老舊小區整修改造方面提供了學習借鑒的經驗和做法。

“住在這樣的小區，我覺得特別幸福。”如皋里社區的梁奶奶驕傲地說。