央廣網北京10月31日消息(記者馮會玲)據中國之聲《新聞縱橫》報道，“一對夫婦可以生育兩個孩子”，這個消息公布一天來，幾乎各個領域的人都在熱議。全面放開二孩，意味著實行30年之久的獨生子女政策，就此畫上句號。這是一個時代的終結，又是一個新時代的開始，那些曾經不符合政策卻渴望生兩胎的家庭，終于得償所愿。
從“單獨二孩”政策，到“全面放開二孩”政策，僅僅相隔兩年時間。政策調整的背后，有人猜測與“單獨二孩”政策遇冷有關，有人則擔心，全面實施二孩政策后，短期內會導致出生人口大幅增長。
確實，生不生二孩，不是一個小問題。對這個影響到億萬家庭的政策，面對公眾一系列的疑問和擔心，國家衛計委副主任王培安一一進行了回應。
對于全面放開二孩政策，國家衛計委副主任王培安的解釋是：所有夫婦，無論城鄉、區域、民族都可以生育兩個孩子。
有人提出，目前實施全面二孩政策，是因為單獨二孩政策遇冷，不得已的情況下才出臺的政策。王培安對此回應說，數字表明：單獨二孩政策并非遇冷，而是符合預期。
王培安表示，生小孩要十月懷胎，這個單獨兩孩政策落地，全國多數省區是2013年3月份以后，所以說這個政策效應要今年才出得來。那么今年截至九月底，申請要生育第二個孩子的單獨夫婦，就已經達到了176萬對，完全是合乎預期的。
王培安說，選擇現在出臺全面二孩政策，源于我國的人口發展出現了轉折性變化。
第一，我們國家人口總量增長的勢頭明顯減弱；第二，家庭規模小型化，少子和年老家庭增多；第三，人口結構發生明顯變化，也就是勞動年齡人口減少，老年化規模大、速度快，為經濟社會發展和人口安全都帶來了新的挑戰。為了應對新的人口發展形勢，通過單獨兩孩政策，一個是我們更加了解了廣大群眾的生育意愿和生育預期，第二是對目標人群，我們心里更有數。所以說，現在在十三五初期，實施全面兩孩政策，正當其時。
全面二孩政策的實施會帶來人口激增嗎？王培安用一串數字說明：未來幾年人口的增長符合政策調整的預期效應：全面兩孩政策實施后，現階段符合條件的夫婦，大約有九千萬對。政策實施后，近幾年出生人口規模會有明顯增加，預計最高年份可突破兩千萬。但是，(這些)都是在預期的目標之內，它會對婦幼保健、入托入學，帶來一些挑戰，但是我們通過加大投入、盤活存量、做好工作，是完全可以應對的。
全面二孩政策何時才能真正落地是不少家庭關心的內容，對此，王培安透露，預計明年一季度前各地將陸續開始實施。按照中央的決策部署，需要修改《人口與計劃生育法》及其配套的法規，依法組織實施。具體來說，就是各省區市根據新修訂的《人口與計劃生育法》，做地方法規的修訂，然后就會組織實施。我們預計在明年第一季度，全國多數省區市都能夠具體實施。
王培安說，實施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女費等優惠待遇。
這個費用不會收，但是以后就不會再給了，《獨生子女證》、《父母光榮證》也要收回，以后就不再享受獨生子女的優惠和優待了。
王培安說，我國在制定資源環境中長期戰略規劃目標時，已經為生育政策調整完善預留了時間，據有關部門測算，我國的能源、糧食等供給都在可承受范圍之內，不會影響國家既定資源環境質量目標的實現。全面兩孩政策實施，它的目標人群大約是九千萬，四十歲以上和四十歲以下各占一半。政策實施以后，到2050年，我們的勞動年齡人口將增加三千萬，對經濟發展的貢獻率大致在0.5%左右，會減緩老年化程度約兩個點。
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