社會信用體系是社會治理體制的重要組成部分。目前，國家尚未頒布社會信用方面的法律或者行政法規(guī)。12月1日，市十七屆人大常委會第二十四次會議表決通過了《天津市社會信用條例》，自2021年1月1日起施行。《條例》對誠信建設(shè)作出制度化安排，加大聯(lián)合激勵和懲戒力度，讓守信者處處受益，使失信者寸步難行。
“近年來，我市加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，誠實(shí)守信的社會氛圍日益濃厚，社會信用水平不斷提升，天津在全國城市信用狀況監(jiān)測排名中位居前列，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。”市人大財經(jīng)委主任委員尹耀光說，為鞏固已經(jīng)取得的成果，我市先行立法，對社會信用信息、守信激勵和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展及社會信用環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行了全面規(guī)范，以地方立法形式推動社會信用體系建設(shè)，在全社會形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
社會信用信息互聯(lián)互通
《條例》明確，市信用信息共享平臺是本市社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，依法匯集社會信用信息，發(fā)揮社會信用信息互聯(lián)互通的作用，實(shí)現(xiàn)社會信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的共享共用。
本市配合國家有關(guān)部門做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作；建立區(qū)域信用合作機(jī)制，推動與北京市、河北省以及其他省、自治區(qū)、直轄市的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合激勵和懲戒。
守信激勵、失信懲戒
社會信用的核心價值在于應(yīng)用。《條例》注重發(fā)揮社會信用評價作用，明確了守信激勵和失信懲戒制度。
《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)，可以對沒有失信信息記錄的守信主體采取以下激勵措施：（一）在實(shí)施行政許可中，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施；（二）在財政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；（三）在日常監(jiān)管中，對于符合條件的，合理減少檢查頻次；（四）國家和本市規(guī)定的其他激勵措施。
《條例》明確了嚴(yán)重失信行為的具體情形和嚴(yán)重失信主體名單的有關(guān)規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)的懲戒措施。對列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒措施：（一）限制進(jìn)入相關(guān)市場或者行業(yè)；（二）限制相關(guān)任職資格；（三）限制開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；（四）限制享受相關(guān)資助扶持政策；（五）限制獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
《條例》還明確，鼓勵市場主體根據(jù)信用主體的信用狀況，對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會等降低市場交易成本的措施；對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定對守信主體在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利；對失信主體按照國家有關(guān)規(guī)定提高貸款利率、財產(chǎn)保險費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。
加強(qiáng)對信用主體的權(quán)益保護(hù)
信用主體權(quán)益保護(hù)是群眾關(guān)心的問題，也是體現(xiàn)社會價值的重要內(nèi)容。《條例》特別設(shè)專章對權(quán)益保護(hù)進(jìn)行規(guī)定。
一是明確建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，禁止非法查詢和應(yīng)用社會信用信息；二是賦予信用主體查詢權(quán)和知情權(quán)；三是賦予信用主體異議權(quán)，對信息記錄錯誤或者侵犯信用主體合法權(quán)益的行為給予救濟(jì)渠道；四是賦予信用主體守信信息的刪除權(quán)，并明確公共信用信息提供單位的信息更正義務(wù)；五是明確公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)依法啟動約談程序，督促信用主體履行相關(guān)義務(wù)，賦予失信主體信用修復(fù)權(quán)，并及時將完成信用修復(fù)的主體從失信名單中刪除。
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