社會(huì)信用體系是社會(huì)治理體制的重要組成部分。目前，國(guó)家尚未頒布社會(huì)信用方面的法律或者行政法規(guī)。12月1日，市十七屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《天津市社會(huì)信用條例》，自2021年1月1日起施行。《條例》對(duì)誠(chéng)信建設(shè)作出制度化安排，加大聯(lián)合激勵(lì)和懲戒力度，讓守信者處處受益，使失信者寸步難行。
“近年來(lái)，我市加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍日益濃厚，社會(huì)信用水平不斷提升，天津在全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名中位居前列，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。”市人大財(cái)經(jīng)委主任委員尹耀光說(shuō)，為鞏固已經(jīng)取得的成果，我市先行立法，對(duì)社會(huì)信用信息、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展及社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行了全面規(guī)范，以地方立法形式推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。
社會(huì)信用信息互聯(lián)互通
《條例》明確，市信用信息共享平臺(tái)是本市社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，依法匯集社會(huì)信用信息，發(fā)揮社會(huì)信用信息互聯(lián)互通的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的共享共用。
本市配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作；建立區(qū)域信用合作機(jī)制，推動(dòng)與北京市、河北省以及其他省、自治區(qū)、直轄市的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。
守信激勵(lì)、失信懲戒
社會(huì)信用的核心價(jià)值在于應(yīng)用。《條例》注重發(fā)揮社會(huì)信用評(píng)價(jià)作用，明確了守信激勵(lì)和失信懲戒制度。
《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)，可以對(duì)沒(méi)有失信信息記錄的守信主體采取以下激勵(lì)措施：（一）在實(shí)施行政許可中，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施；（二）在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；（三）在日常監(jiān)管中，對(duì)于符合條件的，合理減少檢查頻次；（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
《條例》明確了嚴(yán)重失信行為的具體情形和嚴(yán)重失信主體名單的有關(guān)規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)的懲戒措施。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取以下懲戒措施：（一）限制進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者行業(yè)；（二）限制相關(guān)任職資格；（三）限制開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)；（四）限制享受相關(guān)資助扶持政策；（五）限制獲得相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
《條例》還明確，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體根據(jù)信用主體的信用狀況，對(duì)守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施；對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)守信主體在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利；對(duì)失信主體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提高貸款利率、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)信用主體的權(quán)益保護(hù)
信用主體權(quán)益保護(hù)是群眾關(guān)心的問(wèn)題，也是體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要內(nèi)容。《條例》特別設(shè)專章對(duì)權(quán)益保護(hù)進(jìn)行規(guī)定。
一是明確建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，禁止非法查詢和應(yīng)用社會(huì)信用信息；二是賦予信用主體查詢權(quán)和知情權(quán)；三是賦予信用主體異議權(quán)，對(duì)信息記錄錯(cuò)誤或者侵犯信用主體合法權(quán)益的行為給予救濟(jì)渠道；四是賦予信用主體守信信息的刪除權(quán)，并明確公共信用信息提供單位的信息更正義務(wù)；五是明確公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)約談程序，督促信用主體履行相關(guān)義務(wù)，賦予失信主體信用修復(fù)權(quán)，并及時(shí)將完成信用修復(fù)的主體從失信名單中刪除。
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