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2024年春節假期結束，全區各生產經營單位迎來全面復工復產，安全設備設施長時間停車，員工處于收心過度期，安全風險增加。為確保全區安全生產形勢持續穩定，堅決防范遏制各類生產安全事故，現對節后復工復產安全風險提示如下：

一、風險研判

1.人員心態不穩。從過節狀態進入緊張工作狀態，人員工作量增加、情緒不穩定、注意力不集中，極易出現違章作業、違規操作。

2.生產組織困難。企業關鍵崗位人員不能準時返崗，檢維修、動火、受限空間、工程分包作業等外包作業隊伍不能提供及時保障；原輔材料、配套產品不能及時保障；產品不能夠順利外運，容易導致生產組織混亂。

3.人員能力不足。新上崗、輪崗、換崗人員可能增多，不熟悉操作規程、不掌握安全規范。

4.設備易發故障。各類車輛、裝置、設備、設施、工具、安全系統、特種設備等因停運停用較久，維護保養不到位，可能存在安全附件損壞或故障、監測報警設備不正常等問題；檢維修作業、試機、試生產不規范，特別是涉及動火、有限空間、檢維修以及高處作業等風險高。同時，一些處于閉環管理的在產企業設施設備，由于歲末年初生產任務重導致本該大修、檢修的設施設備，未能及時得到維修保養。

5.作業環境變化。企業（工地）較長時間停工停產，作業環境條件可能發生變化，如廠房損壞、設備設施破損、高切坡失穩滑坡、架子失穩、受限空間有毒有害氣體聚集等。

6.電氣火使用不規范。違規進行電、氣焊明火作業；私拉亂接電氣線路，線路老化絕緣層破損；火源旁堆積易燃物，物品堆垛混亂。

7.盲目趕工期搶進度。節后復工，企業生產任務重，可能出現趕工期、搶進度的情況。生產人員和設備設施超負荷運轉，可能造成生產（施工）現場組織混亂、人員超強度作業、正常工序時間（工期、工程養護期）被壓縮，增加安全風險。

8.人員聚集風險加大。復工復產后，各類旅游景區、商業綜合體、文娛場所等可能出現階段性人流激增，安全防范壓力較大。

二、防范措施

1.關注從業人員身體、心理狀況和行為習慣，調整狀態滿足生產要求再上崗。按照勞動定員合理配置一線員工，人員確實配置不到位的，應調整生產計劃使得和人員相互適應。安全管理相關人員必須到崗到位，非持證人員嚴禁進行特種作業和特殊作業。

2.根據復工復產時序進度安排，提前開展人員、物資等工作準備，特別是要加強關鍵人員到崗、外包隊伍確認等工作，存在突出問題及時向相關行業主管部門報告，確保滿足復工復產要求。

3.強化人員培訓，針對企業生產活動實際，組織開展全員安全教育和新上崗、轉崗人員崗前教育，重學操作規程、重溫“兩單兩卡”，記牢背熟崗位安全風險、工作職責和操作規程、應急措施。嚴格培訓考核，確保不合格不上崗。

4.全面開展各類車輛、裝置、設備、設施、工具、安全監控系統、特種設備檢修維保，不符合安全條件不能使用。對檢維修動火、受限空間、高處作業等危險作業，要嚴格風險評估、審批管控和措施落實。強化檢維修后試機和試生產管理，認真制定試機、試生產方案，嚴格按照方案開展，同時加強監督落實。

5.嚴格特種作業持證上崗和危險作業審批，嚴禁違規用電用氣用火。加強日常檢查，及時更換老舊破損電氣線路，嚴禁私拉亂接電線。嚴格物品堆垛規范，嚴禁火源旁擺放易燃物。

6.做好周密計劃，合理調整工序，加強現場管理，嚴禁超能力超強度生產（施工）。全面排查風險，及時消除事故隱患，確保作業環境處于正常、安全、可靠的狀態。

7.要高度關注旅游安全、消防火災、城鎮燃氣安全、人員踩踏等安全風險，加強人員密集場所安全檢查，強化特種設備檢修維保，及時排查整治安全隱患，提前完善應急預案，開展應急演練。

三、工作建議

一是充分認清形勢，時刻繃緊安全生產之弦

各單位要牢固樹立“人民至上、生命至上”發展理念，嚴格落實安全生產責任，深刻吸取近期全國發生的各類生產安全事故教訓，充分認清安全生產工作中的死角盲區和短板弱項，抓住關鍵要害，認真落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的原則要求，壓實安全生產各項工作舉措，擰緊責任鏈條，以“時時放心不下”的責任感抓緊抓實抓細安全生產各項工作，堅決防范遏制各類安全事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二是生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任

復工復產階段屬于生產安全事故易發期。各生產經營單位主要負責人要高度重視，切實落實第一責任人責任。復工前要采取科學有效應對措施，組織召開安全生產會議，層層壓實責任，督促員工從過年團聚的喜悅中抓緊收心回歸到正常工作狀態，認真學習一次崗位安全操作規程、崗位安全職責和各項規章制度。 復工前要組織對設備設施進一次全面的檢維修，經試車后方可正常運行生產。各生產經營單位復工復產前要確保“方案、動員、設備、材料、人員、應急預案”六個方面全部到位。

三是各部門各單位要強化重點行業領域安全監管

各街鎮、經開集團、各部門要結合轄區和行業領域特點，強化重點行業領域復工復產的安全監管工作。嚴格落實監管責任，緊盯生產經營單位主體責任落實，切實抓好復工期間安全生產各項工作，確保安全生產。

01危險化學品領域

一要及時開展節后“收心”教育和針對性培訓，確保人員“思想”返崗，熟知崗位安全風險及操作技能；二要認真開展安全風險辨識，制定詳細可行的方案，逐項檢查確認復產復工條件，不具備條件不復產，嚴禁趕工期、搶產量、超負荷；三要重點對危險化學品儲罐區和生產設施進行安全檢查和隱患整改，確保溫度、壓力、液位、有毒及可燃氣體監測報警、安全聯鎖、緊急切斷、安全附件等完好投用，嚴禁設備設施帶病運行，嚴格落實相關標準要求；四要嚴格落實重大危險源安全包保責任制，全面落實主要負責人、技術負責人和操作負責人安全包保責任，深入開展重大危險源安全風險隱患排查，對排查發現的主要問題隱患要及時整改，不能立即整改的要制定安全防范措施、確保安全風險可控；五要嚴格作業安全管理，要強化裝置區、儲罐區、庫區危險作業管理，嚴格控制檢維修作業，盡量避免動火、進入受限空間等特殊作業，確需作業的要按規定辦理作業許可證，并嚴格升級管理，要加強危險化學品裝卸車安全管理，強化車輛、人員資質查驗；六要做好露天工藝管線、生產設備設施的保溫防凍凝工作，防止危險化學品儲罐、輸送管道、閥門等設備設施凍裂或者堵塞而發生易燃易爆、有毒有害物質泄漏。

02工貿行業企業

一要開展一次全員安全教育。各類工貿行業生產經營單位要對新進員工和調換新崗位的員工嚴格開展“三級”安全教育培訓;要對節后回原崗位工作的其他員工進行一次安全知識再教育再培訓;要嚴格審核特種作業人員資格，對特種作業人員進行崗前再教育。對員工因“假日綜合癥”可能帶來的安全風險，要加以預防和控制，減少因人為誤操作而引起的安全生產事故。二要開展一次全面安全檢查。各類工貿行業生產經營單位要在開工前對設備進行一次全面的檢查、檢修、檢測，確保設備能夠正常、安全運行。加強對報警設施、安全防護設施、應急救援設施、勞動防護用品和裝備等安全設施的檢查和監控，確保各類安全設施完好、可靠，能夠起到相應的安全防護作用，能夠正常、安全運行。三要加強粉塵涉爆企業安全監管。督促對通風除塵、防爆裝置、應急報警、應急防護等安全設施開展檢查，嚴格落實粉塵清掃制度，確保除塵系統、控爆設施等處于完好可靠使用狀態。四要突出有限空間作業安全監管。有限空間作業企業要落實“先通風、后檢測、再作業”原則，推行實施作業方案審批、作業人員培訓、作業過程通風、有毒有害檢測、防護用品配備、作業監護到位、應急救援科學“七必須”管理。

03商貿領域

區商務局要按照桂平常務副市長2月9日全市春節假期安全保障視頻調度會議精神，切實提高站位，主動靠前牽頭，推動相關經營主體嚴格落實安全防范措施，主動牽頭組織全力整治商貿領域安全亂象，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。重點突出大型商業綜合體、餐飲領域、住宿領域、展覽領域、舊貨市場、農產品批發市場、再生資源回收、成品油流通、報廢機動車回收拆解等重點商貿行業生產經營單位安全監管，重點檢查違規用火用電用氣；違法違規使用、操作特種設備行為；消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題;燃氣使用場所安裝可燃氣體報警器裝置及投入使用情況；商場、賓館、飯店門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網等障礙物；成品油流通零售企業未設置加油機防撞欄和相關防止車輛誤碰撞的措施和警示標志；報廢機動車回收拆解動力蓄電池貯存場地未設在易燃、易爆等危險品倉庫及高壓輸電線路防護區域以外，未設有煙霧報警器等火災自動報警設施，企業未在資質認定的拆解場地內拆解報廢機動車；從業人員安全培訓、教育；餐飲領域、住宿領域建筑安全隱患、消防火災隱患、燃氣使用安全等，確保商貿領域安全。

04建筑施工領域

要強化各類建設工程項目復工安全技術保障措施的落實，重點檢查從業人員復工上崗前的安全培訓以及有限空間、吊裝、起重升降機等高風險作業的安全管理；嚴禁暴雨、大風天氣強行組織施工，嚴防因思想松懈、安全意識淡泊發生高墜、坍塌、觸電、機械傷害等安全事故。

05人員密集場所消防安全

要將人員密集場所（商場、市場、超市、歌廳、影院、賓館酒店、餐飲場所）、勞動密集型企業、高層建筑、大型城市商業綜合體等單位場所作為重點，嚴密排查和整治火災隱患。針對冬季火災事故規律特點，要嚴厲查處“三合一”“多合一”場所住人和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災風險，及時消除火災隱患。

06城鎮燃氣領域

餐飲企業要選用合格的燃氣灶具、膠管、氣瓶、調壓閥等；不得擅自改動、改裝燃氣管線、灶具設施；不包裹燃氣表、熱水器等燃氣設施及附屬管道，不在燃氣設施上捆綁、懸掛物品；要經常檢查后廚燃氣膠管是否有老化、松脫現象，發現異常要及時聯系專業人員進行維修、更換。

07倉儲物流領域

春節期間，倉儲物流場所儲存貨物多，節后人流物流聚集，具有較高的火災危險性，嚴禁在倉庫內抽煙、使用明火，對于存放易燃、易爆等危險品貨物倉庫，應設置防靜電設施；嚴格遵守用電規則，嚴禁私自架設臨時線路，定期進行電氣線路檢查；要配齊消防設施，保證倉庫防火間距。

08道路運輸領域

春節假期臨近尾聲，返程人數增多，要重點加強道路運輸企業和班線客車、旅游客車、危險品運輸車、重型載貨汽車等車輛的安全監管，依法嚴厲查處非法運輸、超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴重道路交通違法行為，確保道路運輸安全。

其他行業領域也要結合自身實際，切實抓好全面復工復產企業的安全監管，動火、有限（受限）空間等特殊作業，要嚴格實行作業審批制度，按照要求采取必要的安全監管措施，確保全區安全生產形勢持續穩定。

西青區安全生產委員會辦公室

2024年2月16日