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強(qiáng)化綜合監(jiān)管 堅持標(biāo)本兼治 守牢消防安全基本盤

今年以來，天津市東麗區(qū)消防救援支隊堅持預(yù)防為先，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，從壓實責(zé)任、隱患斗爭、企業(yè)服務(wù)、布局微站、創(chuàng)新監(jiān)管、強(qiáng)化宣傳等六方面，全力消除各類火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，有效防范化解重大安全風(fēng)險，確保了轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

一、履行綜合監(jiān)管職能，擰緊消防責(zé)任鏈條

支隊聚焦農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、倉儲物流、小單位小場所等消防治理關(guān)鍵領(lǐng)域，縱深推進(jìn)電動自行車、動火作業(yè)、建筑保溫材料、“小火亡人”四個全鏈條專項整治，以鐵腕手段筑牢消防安全防線。一是突出政府主導(dǎo)。區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志分別帶隊到天津歡樂谷景區(qū)、東麗湖恒大溫泉旅游區(qū)、金鐘批發(fā)市場等單位開展消防安全檢查。先后推動區(qū)政府召開各類專項整治行動部署會、遏制“小火亡人”火災(zāi)警示現(xiàn)場會等消防工作會議。充分依托市安委會、消安委發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，截至目前累計下發(fā)通知、通報、函告40余份。二是深化部門聯(lián)動。針對燃?xì)獗ā㈦妱幼孕熊嚭?ldquo;小火亡人”火災(zāi)事故，推動城管、國資、住建、市場監(jiān)管、公安等部門落實行業(yè)監(jiān)管；針對醫(yī)院養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場、電動自行車、倉儲物流、高層建筑等重點領(lǐng)域，部署專項整治任務(wù)，壓實壓緊行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)委督查室對沿街商鋪開展專項督導(dǎo)檢查2次，支隊與天津市檢察院第三分院、東麗區(qū)檢察院分別就消防水源、電動自行車等消防安全問題開展座談交流。三是壓實主體責(zé)任。對火災(zāi)高危單位、人員密集場所等重點場所開展消防安全督導(dǎo)和檢查，督促單位落實消防安全主體責(zé)任，落實風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和“三自主兩公開一承諾”制度，提升消防安全管理水平，有效遏制火災(zāi)事故發(fā)生。

二、持續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭精神，推動火患閉環(huán)整改

東麗區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，倉儲物流企業(yè)點多面廣，火災(zāi)隱患屢經(jīng)整治屢有反彈。支隊以“打硬仗”“啃硬骨頭”的決心，正視問題，狠下決心，對久拖未改的火災(zāi)隱患進(jìn)行鐵腕整治，取得了良好效果。一是深化專項整治。提請區(qū)政府組織召開了由四位副區(qū)長出席、相關(guān)部門參加的全區(qū)倉儲物流消防隱患專項整治行動推進(jìn)會議，約談培訓(xùn)東麗區(qū)倉儲物流“不放心”企業(yè)負(fù)責(zé)人，向倉儲物流企業(yè)發(fā)放消防安全明白紙，聯(lián)合全區(qū)14個街道（園區(qū)）、8個行業(yè)部門開展為期三個月的專項排查整治，細(xì)化任務(wù)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，確保專項整治行動取得實效。二是整治突出隱患。在“雙隨機(jī)”抽查和管片檢查的基礎(chǔ)上，集中全部執(zhí)法力量對倉儲物流企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，重點對倉儲物流建筑防火、消防設(shè)施、安全管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，集中清理了一批違規(guī)動火作業(yè)、堵占消防通道、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)住人、防火分隔不到、鎖閉安全出口、消防設(shè)施停用，用火用電用氣等突出消防隱患。三是做實行業(yè)監(jiān)管。依據(jù)倉儲物流企業(yè)實際存儲物品種類、危險等級及各區(qū)域面積占比等要素，進(jìn)一步建立倉儲物流企業(yè)精細(xì)化管理臺賬，督促行業(yè)監(jiān)管主動認(rèn)領(lǐng)抓整治，堅持問題導(dǎo)向促改進(jìn)，對照問題清單逐一整改“銷號”，確保行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實，有效防范和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、傾聽企業(yè)所需所盼，提升消防服務(wù)水平

支隊以提升服務(wù)質(zhì)量為著力點，以實際行動全面提升消防服務(wù)水平和執(zhí)法質(zhì)量，為企業(yè)單位提供更加高效、便捷的消防服務(wù)，全力營造良好的營商環(huán)境。一是主動服務(wù)入民心。開展“主動問需于民 服務(wù)民計民生”活動，先后到天鋼集團(tuán)、華明集團(tuán)等10余家民營企業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，組織30余家轄區(qū)民營企業(yè)負(fù)責(zé)人召開服務(wù)營商環(huán)境座談會，制定3類9項便民措施，著力解決企業(yè)所急、所需、所求，讓企業(yè)辦事更高效、讓消防服務(wù)更快捷、讓監(jiān)督執(zhí)法更正規(guī)。二是分片包干下企業(yè)。各監(jiān)督員選取1至2家民營企業(yè)，聯(lián)系黨委成員，按照分片包干制度，由黨委成員開展服務(wù)企業(yè)“大調(diào)研”活動。通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人開展座談?wù){(diào)研，全面摸清企業(yè)消防安全現(xiàn)狀、了解企業(yè)在消防管理上的困難、傾聽企業(yè)在消防服務(wù)方面的訴求，全力破解企業(yè)發(fā)展難題，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患問題的企業(yè)，主動提供幫助和支持，及時指導(dǎo)隱患整改工作，切實為企業(yè)節(jié)省整改資金，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展。三是服務(wù)民生解難題。區(qū)消安委督察隊依照單位申請，采用輔導(dǎo)、提醒、建議、示范等方式，對單位消防管理、宣傳培訓(xùn)、巡查檢查、隱患整改等予以消防技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)場幫助單位查找問題，提出指導(dǎo)意見，了解企業(yè)需求及困難，根據(jù)企業(yè)需求協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決困難，急企業(yè)之所急。

四、緊盯火災(zāi)高危區(qū)域，狠抓消防組織建設(shè)

支隊分析研判轄區(qū)火災(zāi)高位區(qū)域和重點單位分布，立足轄區(qū)火災(zāi)特點和滅火救援實際，按標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)微型消防站建設(shè)工作，14個街道園區(qū)已建成444個，有效提升了社會面火災(zāi)防控能力。一是“點對點”建設(shè)。先后推動銀河裝飾城、振東物流、不銹鋼城、趙沽里菜市場等重大風(fēng)險地區(qū)建設(shè)微型消防站，結(jié)合國家消防救援局《社會單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從人員配備、場所器材、任務(wù)職責(zé)、值守聯(lián)動、管理訓(xùn)練等方面逐一進(jìn)行細(xì)化，確保每站1車6人24小時執(zhí)勤，為火災(zāi)高危區(qū)域提供了充足的滅火救援力量。二是“線連線”協(xié)作。將444家微型站納入滅火救援聯(lián)勤聯(lián)動體系，根據(jù)微型站撲救初起火災(zāi)需要，優(yōu)化配置滅火和通信器材，確保微型站發(fā)揮實效，加強(qiáng)與微型消防站的聯(lián)合演練和實戰(zhàn)調(diào)度，定期組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、協(xié)同滅火等活動，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是“面對面”指導(dǎo)。立足聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)勤制度，督促微型站組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練、單位“六熟悉”、滅火救援演練等技能訓(xùn)練，不斷提高撲救初起火災(zāi)能力。先后到北方五金城、東麗湖建材城、天津富士達(dá)自行車公司等20余家重點單位微型消防站開展消防知識和滅火救援能力培訓(xùn)以及聯(lián)勤聯(lián)動拉動，確保發(fā)生火情可以“滅早、滅小”。截至目前，共計組織微型站隊員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)20余次，集中對微型站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行宣講指導(dǎo)，并組織200余名微型站隊員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

五、研發(fā)線上監(jiān)管平臺，破解基層治理難題

支隊創(chuàng)新重點單位消防安全智能化監(jiān)管，通過智能化監(jiān)管平臺建設(shè)、非現(xiàn)場監(jiān)管模式創(chuàng)新、防消聯(lián)勤機(jī)制完善，推動消防治理向數(shù)字化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型升級。一是搭建應(yīng)用平臺。依托微信小程序研發(fā)《東麗消防監(jiān)督管理線上平臺》程序，目前，全區(qū)11個街道500余家單位接入系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含可以實現(xiàn)檢查任務(wù)線上派發(fā)、檢查結(jié)果線上查看、隱患整改線上跟蹤，即使不在現(xiàn)場也能實時掌握社會單位安全狀況、進(jìn)行“遠(yuǎn)程體檢”，破解監(jiān)督員對單位“看不到、管不到”難題。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。單位可通過該平臺定期上傳自查報告、消防設(shè)施維護(hù)記錄、安全培訓(xùn)照片等內(nèi)容，支隊依托非現(xiàn)場監(jiān)管平臺，整合視頻巡查、在線監(jiān)測等手段，對可以當(dāng)場整改的隱患立即整改，對不能當(dāng)場整改的隱患限時整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改則啟動現(xiàn)場核查，建立“非現(xiàn)場監(jiān)管、定期復(fù)查、現(xiàn)場核查”的完整監(jiān)管鏈條。同步推行“柔性執(zhí)法”機(jī)制，對首次輕微違規(guī)行為實行容錯糾錯，通過線上指導(dǎo)整改率達(dá)95%。三是強(qiáng)化防消聯(lián)勤。將線上監(jiān)管與線下防消聯(lián)勤結(jié)合，組織基層消防站指戰(zhàn)員對不放心單位進(jìn)行現(xiàn)場消防安全工作指導(dǎo)。防消聯(lián)勤人員攜帶消防宣傳冊、消防宣傳掛圖等走進(jìn)企業(yè)，重點加強(qiáng)對一線員工的消防宣傳，根據(jù)不同企業(yè)的火災(zāi)隱患特點，幫助企業(yè)完善滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案，通過隱患排查、消防宣傳等方式進(jìn)一步提升企業(yè)消防安全管理和應(yīng)急處置能力。

六、新興媒體合力聚焦，貼身宣傳入腦入心

支隊緊密圍繞消防本質(zhì)安全，堅持“科普宣傳與培訓(xùn)教育雙輪驅(qū)動”的思路，在開展“有效宣傳”上下功夫。一是創(chuàng)新宣傳方式。策劃推出“街采”消防科普宣傳欄目，創(chuàng)建“東麗消防每日簽”微信專題宣傳板塊，攜手歡樂谷打造“歡樂嘉年華消防伴我行”主題活動，吸引2萬余人次打卡參與。聯(lián)合社區(qū)精準(zhǔn)摸排41戶臥床吸煙孤寡老人、失能人員，組織消防員與社區(qū)工作者每周上門宣傳服務(wù)，從源頭防范“小火亡人”事故。二是實行人員輪訓(xùn)。利用防消聯(lián)勤消防站人員“掃街上門”等手段，對消防重點單位負(fù)責(zé)人和“九小”場所業(yè)主等2000余人開展消防安全培訓(xùn)，全面提升隱患排查、應(yīng)急疏散、宣傳教育和初期火災(zāi)撲救的實戰(zhàn)能力，為行業(yè)系統(tǒng)和社會單位廣泛培養(yǎng)消防安全“明白人”，提升社會末梢的火災(zāi)防控能力。三是開展靶向宣傳。制定針對性宣傳計劃，廣泛利用沿街廣告牌、樓宇電視、公交地鐵視頻等戶外陣地開展知識科普和案例警示。針對社區(qū)火災(zāi)，充分利用住宅區(qū)宣傳欄、戶外大屏、樓宇電視、社區(qū)大喇叭等渠道，有針對性地開展居民住宅區(qū)典型火災(zāi)警示宣傳。先后針對“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、開學(xué)第一課、國慶長假等專題開展消防宣傳、培訓(xùn)，講授初期火災(zāi)撲救方法、火災(zāi)報警、滅火器材使用、逃生自救等知識，讓消防知識入心入腦。

下一步，支隊將樹牢“人民至上、生命至上”理念，以高度政治自覺踐行“兩個維護(hù)”，擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，將消防工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本盤”，全面推動各項工作落實落地，切實筑牢轄區(qū)消防本質(zhì)安全。