專家：實現(xiàn)教育均衡，政府和家長需共同努力
專家認(rèn)為，基礎(chǔ)教育是普惠制，不應(yīng)只向名校傾斜，破解學(xué)區(qū)房難題不僅要用“短平快”手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源流動，教育部門也要針對薄弱學(xué)校的問題，拿出治根治本的對策來。
南京師范大學(xué)兒童發(fā)展與家庭教育研究中心副主任殷飛表示，學(xué)區(qū)房的客觀存在和房價虛高，背后的真正原因是政府的引導(dǎo)問題，如何將師資、管理等多方面資源向薄弱校傾斜，讓弱校強(qiáng)起來，真正做到教育均衡發(fā)展，這是政府該做的功課；同時教育部門要“沉下心”對薄弱學(xué)校的問題進(jìn)行研究，由粗放的教師流動、集團(tuán)化辦學(xué)向內(nèi)涵方向發(fā)展，包括生源、政策、個性化的教育等方面。
如何讓弱校強(qiáng)起來？北京大學(xué)法學(xué)院教授孫東東認(rèn)為，政府應(yīng)該加大教育投入，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入基礎(chǔ)教育行業(yè)，從事中小學(xué)教育工作，這樣才能提高整體的教育水平，促進(jìn)教育均衡的實現(xiàn)。
“實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，不僅需要政府努力，家長教育觀念的轉(zhuǎn)變也同樣重要。”針對深圳推進(jìn)教育均衡發(fā)展的舉措，深圳福田區(qū)梅山小學(xué)校長劉東風(fēng)認(rèn)為，拿普通學(xué)校與有政府資源、優(yōu)質(zhì)生源優(yōu)勢的小學(xué)比較，就像和穿高跟鞋的人比高。“但其實每個學(xué)校都有自身的特色，家長應(yīng)有更開放的教育理念，明確對學(xué)校教育的需求，選擇適合孩子的教育，而不是扎堆擠進(jìn)名校。”
對于實現(xiàn)教育均衡的目標(biāo)，各地各級政府和相關(guān)負(fù)責(zé)部門也正如專家所期盼的那樣，一直在探索和努力：
北京市通過對外引進(jìn)名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，采取“學(xué)區(qū)制”、“一校多址”、“教育集團(tuán)”、“教育集群”、“協(xié)作區(qū)”、“聯(lián)盟組團(tuán)”等方式，拉動區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋；自去年起，全市啟用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，實施計劃管理，加強(qiáng)學(xué)籍管理，將每一個學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)建立新生學(xué)籍。今年，北京市將實現(xiàn)100%小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中劃片入學(xué)。此外，西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)等多個區(qū)縣今年均對劃片進(jìn)行了調(diào)整。
今年，上海全面試行戶籍人戶分離適齡兒童、少年居住地登記入學(xué)工作。各區(qū)縣在安排入學(xué)時，按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與居住地一致的適齡學(xué)生，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”學(xué)生。具體統(tǒng)籌時，各區(qū)縣會參照適齡孩子的實際居住時間、與同住監(jiān)護(hù)人的關(guān)系等因素進(jìn)行先后排序。
去年開始，深圳全面推行積分入學(xué)辦法，同時啟動基礎(chǔ)教育工程，將在3-4年內(nèi)投資近100億元，新改擴(kuò)建130所中小學(xué)校，新增16.3萬個學(xué)位。
在教育配套項目方面，今年成都市主城區(qū)將在城市新興區(qū)域新增80多所幼兒園，而武侯區(qū)、高新區(qū)等還將分別新增6-10所優(yōu)質(zhì)小學(xué)，天府新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃則將新增中學(xué)52所、小學(xué)94所；還有更多具有優(yōu)越性的民辦學(xué)校也在加速推進(jìn)。
南京市教育局相關(guān)人士稱，通過政策支持、教師輪崗、師資流動、集團(tuán)化辦學(xué)等一系列措施，南京市多年以來推動教育均衡發(fā)展已取得初步效果。
今年3月，教育部召開部分大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會，教育部副部長、國家總督學(xué)劉利民在會上表示，要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的城區(qū)，推行多校劃片，將熱點小學(xué)、初中納入其中，緩解“學(xué)區(qū)房”問題；深化均衡發(fā)展，提升就近入學(xué)保障力度。當(dāng)月，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，《通知》指出，“全國各城市都要全面實行單校劃片或多校劃片，加快實現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。其中，就近入學(xué)壓力較大的各重點大城市（直轄市、計劃單列市、副省級省會城市）所有縣（市、區(qū)）要于2015年實現(xiàn)劃片就近入學(xué)。各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的城區(qū)，推廣熱點小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解“學(xué)區(qū)房”問題。”（孟竹、唐小麗、韓慶、楊杰利、張婷、姚媛、王軍、肖玲、實習(xí)生許小燕、向蓮君參與采寫）
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