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核心提示

上月，省環保廳公布了1至5月新《環保法》實施后全省環保部門查處的環境違法十大案件，向外界傳遞了江西依法打擊環境犯罪的決心。但在撫州市南城縣，一起企業涉嫌非法處置危險廢物的環境違法案件卻讓當地環保部門傷透了腦筋。

新法制報記者走訪基層環保部門發現，這樣的遭遇并非個例，在依法嚴厲查處各類環境違法行為的背后，是基層環保部門普遍遭遇三種困擾：環境案件移送難，物證鑒定難，環境執法協同機制亟須完善。

專家建議，基層各部門應加強深度協作機制，建立大環保信息平臺，并建議用政府購買的方式，來批量購買環保案件所需的鑒定服務。

河東工業園

企業污染被查 村民喜憂參半

6月28日，南城縣，溫度居高不下，熱度不減的還有位于縣城南側河東工業園內的生產。

毛喜（化名）居住在距河東工業園僅數百米遠的曹坊村，站在她家樓頂便可望見園區大片工廠以及林立著的煙囪，“和工廠靠得太近了，空氣污染和噪音污染時常影響著我們的生活”。

據她介紹，每到夏天，只要風稍大就會聞到刺鼻的氣味。

另一位年紀稍大的村民則說，有些工廠凌晨會將工業廢氣通過煙囪排放，難聞的氣味使得村民們不敢開窗。

新法制報記者走訪后得知，除曹坊村外，還有數個村莊靠近河東工業園，村民反映“污染威脅太大了”。

長期以來的擔憂，讓村民對附近企業以及環保執法部門的一舉一動都十分關注：

5月3日，南城縣環保局污染源監控平臺發現，河東工業園一家紙業公司的污水處理廠報告進水異常，并不正常使用水污染防治設施，廢水直排。

5月8日，南城縣環保局在大檢查工作中發現，一家主要從事利用廢舊輪胎土法煉油的煉油廠，其建設項目未辦理環境影響評價手續，無污染防治措施。

通過查詢南城縣環保局官方網站得知，自今年5月初至6月底，該局共接收了20件環境信訪，數量攀升。

面對如此密集的環境違法案件和查處信息，當地村民喜憂參半。而工業園內一化工企業私自處理大量易燃有毒廢棄固體的事情，更是將大家的擔心推到了頂點。

執法規范性不足 取證難致移送難

今年5月30日，當地群眾投訴至南城縣縣長信箱，稱河東工業園內的江西恒時生物科技有限公司（下稱恒時科技）為節約開支，將大量易燃有毒廢棄固體藏匿于工廠中，并私自處理。

據村民介紹，該企業北門有個倉庫用于存放生產原料，每當村民路過時都會聞到難聞的氣味。今年4月10日，該企業因此被南城縣環保局責令停產至今。

6月1日，接到村民投訴后，當地環保部門立即前往現場調查，基本確認情況屬實。“（該公司）生產剩下的廢物本應按規定運送到贛州進行特別處理，但一企業負責人私自將17噸危險廢物運到貴溪市處置，涉嫌破壞環境資源罪。”南城縣環保局分管環境執法的黨組書記熊志剛說。

為了能順利將該案移送公安部門，環保執法人員輾轉多地花費10天時間，基本確定了違法事實。“和以往行政執法不同，為了爭取達到刑事立案標準，我們通過做筆錄、錄音、錄像獲取了大量證據，也耗費了巨大的執法成本。”熊志剛說。

6月11日，南城縣環保局發給南城縣公安局一份《關于移送涉嫌非法處置危險廢物案件的函》，將此案移送到公安部門偵辦。

但12天后，南城縣環保局收到了一份來自南城縣公安局的意見函，要求就恒時科技非法處置危險廢物案補充證據。

“不停地補充證據，讓我們非常頭痛。”熊志剛解釋道，南城縣環保執法人員僅8人，負責全縣的環境違法案件已力有不逮了，再加上在執法的規范性方面的不足，導致在調查取證能力與公檢法部門相比有較大差距，所以要實施刑事案件移送及行政拘留，并不容易。

“嚴格的要求客觀上給前期調查取證造成很大困難，但我們只能硬上，這導致處理一起環境違法案件往往要花上幾個月時間。”熊志剛表示，該案至今仍掛著，一直未能成功移送。