金氣秋分,春華秋實。
按照中國傳統的農歷二十四節氣,秋分意味著真正進入秋季。在這個收獲的季節,中國國家主席習近平即將對美國進行國事訪問。這將是一次增信釋疑、聚焦合作、面向人民和開創未來之旅,將為中美構建新型大國關系進一步指明方向,開啟中美關系發展的新篇章。
作為雙邊關系的“壓艙石”和“推進器”,中美經貿合作正站在新的歷史起點上。
在這一特殊時刻,回首中美經貿合作36年走過的發展歷程,猶如翻看一部跌宕起伏、波瀾壯闊的歷史畫卷,每一個畫面背后都隱藏著許多動人的甚至是鮮為人知的精彩故事,留下了回味悠長、發人深思的歷史印跡。
撫今追昔,透過一幅幅歷史畫卷,著眼新的時代要求,繼續推動互利共贏的中美經貿關系向前發展,對于建設中美新型大國關系影響深遠、意義重大。
破冰:跨越太平洋的握手
1972年,美國總統尼克松訪華,中美領導人實現了歷史性的握手,長期橫亙在兩國之間的堅冰漸漸開始消融。
盡管對于普通民眾來說,還不明白這一歷史性時刻將給他們的生活帶來哪些影響,但充滿著敏銳市場嗅覺的商界人士,已經提前感受到了巨大變化。那時,來到中國的美國游客,一個很大的困惑是喝不到可口可樂。這個在美國家喻戶曉的飲料,在中國市場上卻難顯蹤影。于是,一系列圍繞著如何引進和生產的商業談判開始了。
1978年12月13日,在經歷了一輪又一輪談判之后,中美雙方企業在北京飯店簽訂協議,明確美國可采用補償貿易方式或其他支付方法,向中國主要城市和游覽區提供可口可樂制罐及裝罐、裝瓶設備,在中國開設專廠灌裝并銷售。在裝瓶廠建立起來之前,從1979年起可用寄售方式由中國指定企業安排銷售。自此,可口可樂成為港澳之外第一家進入中國大陸的外國企業。
巧合的是,在北京飯店同一層樓另一間會議室里,中美兩國正進行恢復邦交的談判。3天后,1978年12月16日,中美雙方發表《中美建交聯合公報》。半個月后的1979年1月1日,中美兩國正式建立外交關系。兩國大門的開啟,為發展中美經貿關系奠定了良好基礎。也就是在這一年的7月,中美簽訂了《中美貿易關系協定》,規定“對來自或輸出至對方的產品相互給予最惠國待遇”。由此,兩國的經貿合作框架逐步開始建立。
這一時期,中美經貿往來從少到多、由淺及深,逐步發展起來。1972年中美關系開始恢復時,雙邊貿易額只有1288萬美元,到了1978年已經增長到9.9億美元。當時的中國主要從美國進口糧食、紡織品原料、化工品、機械及技術產品,向美國出口土畜產品、工藝品和五金產品。
就在中美商船開始往來于太平洋兩岸的時候,中國自身也在悄然發生著各種變化。1978年12月18日,也就是中美可口可樂協議達成的5天后,中國共產黨十一屆三中全會在北京舉行。這次會議,開啟了中國改革開放歷史新時期。由此,中國的發展與世界更加緊密地聯系在了一起。
啟航:摸索前行中的中美經貿合作
隨著中國改革開放歷史進程的演進,中美經貿關系也開啟了新的航程。
30多年后的今天,許多美國百姓還都對中美恢復直接貿易往來后的第一次展覽記憶猶新。那是1980年的9月—12月,中國先后在美國的舊金山、芝加哥、紐約等三大城市,舉辦經濟貿易展覽會。整個展覽接待美國觀眾近70萬人,成交額近3000萬美元。
就在這一年的11月,美國也在北京舉辦了經濟貿易展覽會,參展的753個團員,展出了石油、農業、交通運輸、電力、紡織與消費品生產等設備。
初開大門就展現出來的良好前景,進一步激發了雙方巨大的合作熱情。中美陸續簽訂了紡織品協議、民航協定、海運協定和領事條約,為兩國間經貿關系的進一步發展創造了有利條件。1983年,中美商貿聯合委員會成立,這一機制后來被譽為中美貿易摩擦的“滅火器”,并成為促進經貿關系健康發展的重要平臺。
自1979年至1988年的十年中,中美雙邊貿易額從24.5億美元躍升至82.6億美元,翻了兩番,年平均增長率達14.4%。
這一時期,中國進一步加快了國內建設步伐,出臺了一系列重大改革開放舉措。在中國沿海的城鎮上,一座座工廠拔地而起,開始通過“三來一補”等各種合作方式,生產世界各地需要的產品。也就是從那個時候開始,美國消費者漸漸穿上了中國工人制造的服裝、鞋子,而中國消費者第一次認識了個人電腦、打印機這些來自美國的先進產品。中美貿易結構也悄然發生了變化。
從上世紀80年代開始,中國向美國出口的商品不再全部是農副產品、畜產品、陶瓷和玩具,紡織品和服裝出口開始迅速增長。1988年,中國對美國出口紡織品16億平方碼,金額達22.4億美元,成為對美國出口的最大宗商品。隨著中國吸引外資力度的加大,中國向美國出口的機電產品、輕工業品、有色金屬等也有較大增長。
伴隨著經貿往來的發展,參與多邊貿易體制的問題,也被提上了中國政府的議事日程。1986年7月,中國正式向關貿總協定遞交了“復關”申請。1999年11月15日,經過六天六夜的談判,中美在北京簽署關于中國加入世貿組織的雙邊協議。2001年12月11日,中國正式加入世界貿易組織。同年12月27日,美國正式宣布給予中國永久正常貿易關系地位。
盡管經貿關系也不時受到各種復雜因素干擾,有時甚至劍拔弩張,但中美經貿合作始終向前推進。2001年中國加入世貿組織時,中美雙邊貿易額達到805億美元,比1979年中美建交時的24億美元增長了30多倍。這一數據本身,就是對合作共贏最好的歷史詮釋。
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