揚帆:全方位拓展的利益交融
進入新世紀以來,中美經貿關系步入了前所未有的“黃金發展期”。特別是中國加入世貿組織后,兩國抓住經濟全球化的歷史機遇,推動雙邊經貿合作實現了歷史性跨越。2004年,中美商貿聯委會升格為副總理級。2005年11月,經過七輪談判,中美簽署了《關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》,徹底解決了圍繞中國加入世貿組織議定書相關的紡織品貿易問題。2006年12月,首次中美戰略經濟對話在北京舉行。
2013年6月,中美兩國元首在安納伯格莊園會晤中,就構建新型大國關系達成重要共識,為推動雙邊經貿關系發展注入了新的活力。自此之后,有近1.2萬億美元的貨物和超過170億美元的投資往來于太平洋兩岸。2014年,中美雙邊貿易規模達到創紀錄的5551億美元,比建交初期擴大了227倍;雙向投資存量超過14200億美元。目前,中國已經是美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地,而美國則是中國第二大貿易伙伴、第一大出口市場和第五大進口來源地。
貿易和投資帶動兩國產業融合加深。中國迅速成為美國農產品、飛機、汽車等產品的重要海外市場,而中國向美國出口的產品,也從家具、玩具、紡織品到手機、電視機、打印機、平板電腦等,涉及各個領域。今天,得克薩斯的棉農、制造波音飛機的工人、佛羅里達的建筑商,中國成千上萬企業、工人和數以億計的消費者都在分享中美經貿合作的好處。
這一時期,中美在各領域、各層面的溝通和交流達到了前所未有的程度,從經貿擴展到科技、旅游、文化、教育、能源、金融等多個方面。中美兩國政府間建立了90多個各層級的對話機制,涌現出了40多對友好省州和超過200對友好城市。據統計,每年兩國人員往來已接近450萬人次,平均每天有1.2萬人往返于太平洋兩岸,平均每17分鐘就有一架飛機在兩國起降。
金融危機之后,中美經貿合作日漸超出雙邊范疇,具有越來越重要的全球影響。在G20、APEC、WTO等一系列國際舞臺上,兩國加強了政策協調。在2013年底達成的世貿組織“巴厘一攬子協定”中,中美共同發揮了建設性作用,使久拖不決的多哈回合取得重要突破。2014年11月,奧巴馬總統訪華期間,中美就盡快恢復和結束《信息技術協定》擴圍談判取得共識,為推動達成世貿組織成立19年來第一份關稅減讓協議創造了有利條件。中美還就共同應對氣候變化達成重要共識,得到國際社會的廣泛贊譽,樹立了合作的典范。這樣的合作范例不勝枚舉。中美經貿經過長期的共同合作,勾勒出“中國贏了”“美國贏了”“世界贏了”的多贏畫面。
鏡鑒:歷史賦予我們的寶貴啟示
彈指瞬間,歷史如鏡。36年,中美共同見證了經貿合作的脈絡演變。每一個節點,都讓我們感慨萬千。
36年來,中美兩國的經貿關系歷經東邊日出西邊雨的奇景,既經歷過“冷戰”,也經歷過“蜜月”;既遭遇過“低谷”,也觸碰過“高峰”,雖然一路坎坷,始終相向而行。
36年來,中美經貿關系順應歷史潮流,合作與對話的呼聲始終壓過了不和諧的雜音。中美經貿合作成為雙邊關系的“壓艙石”和“推進器”,推動兩國關系不斷邁上新臺階。
以史為鑒。中美經貿合作的發展歷程,積淀了諸多經驗啟示,彌足珍貴,值得汲取:
——兩國領導人的高度重視,為中美經貿合作不斷前行營造了良好氛圍。對于雙邊經貿關系的定位,中方領導人將其比喻為中美關系的“壓艙石”,美方領導人稱之為“錨”。盡管叫法不同,但都體現出兩國領導人對經貿關系重要性的認識高度一致。正是得益于此,中美合作交流的航船盡管歷經風浪波折、遭遇磕磕碰碰,但始終披荊斬棘、破浪前行。
——兩國經濟結構的優勢互補,為中美經貿合作不斷深化奠定了堅實基礎。中美在要素稟賦、發展水平、產業結構、創新實力等各個方面差異明顯,互補性很強。中國的勞動力資源與美國企業的資金、科技、創新及管理優勢相結合,為雙方創造了大量就業機會,直接帶動了中美產業結構優化和技術進步。
——兩國企業的開拓進取,為中美經貿合作不斷拓展帶來了勃勃生機。今天,數以萬計的企業家往來于中美之間,兩國業界充分發揮企業家的市場敏銳性和創新精神,全方位推動了各領域合作的快速發展。盡管在不同時期,兩國業界也出現過不少矛盾和摩擦,但更多的是不斷涌現的合作商機和利益。
36年的中美經貿合作歷程充分說明,中美兩國不是零和博弈的對手,而是互利共贏的伙伴。2013年,在安納伯格莊園中美元首會晤時,習近平主席指出,“作為世界前兩大經濟體,中美已形成結構高度互補,利益深度交融的經濟關系。”奧巴馬總統強調,“雙方確認經濟關系作為雙邊關系的核心重要性。”盡管經濟和社會制度迥異,在很多問題上存在一些分歧,但中美互為重要經濟伙伴的歷程證明,大國之間并非注定陷入“修昔底德陷阱”,以互利共贏為基礎的中美經貿合作是中美關系發展的必然選擇,符合兩國人民的長遠利益和根本利益。
正如近期基辛格博士所說的,目前國際社會有一種說法認為中美關系到了“臨界點”,但在觀察中美關系發展的近50年中,有關“臨界點”的說法就出現過好多次,但事實上他所經歷的八任美國總統和歷任中國領導人都采取了同樣政策,所以中美必須合作。
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