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圖讀《實施方案》

主要特點

■ 堅持貫徹中央精神與天津實際相結合

■ 堅持發揮優勢與主動服務相結合

■ 堅持立足當前與謀劃長遠相結合

■ 堅持統籌推進與突出重點相結合

指導原則

緊緊抓住多重國家戰略疊加的重大歷史機遇，以承接北京非首都功能、強化京津雙城聯動、服務河北發展為重點，以資源環境承載能力為基礎，以現代城鎮群建設為載體，以構建長效體制機制為抓手，著力建設全國先進制造研發基地，著力建設北方國際航運核心區，著力建設金融創新運營示范區，著力建設改革開放先行區，努力形成京津冀目標同向、措施一體、功能互補、共建共贏的協同發展新格局，為打造中國經濟發展新的支撐帶作出積極貢獻。

四大功能定位內涵

■ 全國先進制造研發基地

發揮國家自主創新示范區的引領作用，承接首都產業轉移，支持河北轉型升級，構建結構優化、布局合理、特色鮮明的產業體系，打造研發制造能力強大、產業鏈占據高端、輻射帶動作用顯著的先進制造研發基地。

■ 北方國際航運核心區

充分發揮中蒙俄經濟走廊重要節點、海上絲綢之路戰略支點和亞歐大陸橋橋頭堡的區位優勢，提升海空兩港樞紐功能，構建海陸空立體化交通網絡，建設現代化集疏運體系和航運服務體系，打造航運基礎設施完善、航運服務功能優良、全球配置資源能力突出的國際航運核心區。

■ 金融創新運營示范區

借重首都優質金融資源，依托自貿試驗區金融創新實踐，集聚金融機構，創新傳統金融，大力發展新型金融，做大做強要素市場和運營平臺，集成全球先進金融產品、工具和服務模式先行先試，服務京津冀實體經濟發展，打造創新活躍、運營高效、環境優越的金融創新運營示范區。

■ 改革開放先行區

大力建設自貿試驗區，全面推進濱海新區開發開放，深度融入“一帶一路”建設，以開放促改革、促發展、促轉型，著力構建開放型經濟新體制，增創對外開放新優勢，打造營商環境與國際接軌、投資貿易高度便利、示范引領作用強勁的改革開放先行區。

發展目標

■ 到2020年，基本實現天津市功能定位。

■ 2030年，京津冀區域一體化格局基本確立。天津市功能定位全面實現，成為產業創新引領高地、航運貿易國際樞紐、金融創新核心引擎、改革開放領軍者，建成經濟更加發達、社會更加和諧、文化更加繁榮、功能更加完善、環境更加優美的世界級城市。

空間布局

積極融入京津冀空間布局，落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”空間發展戰略，以“雙城、輔城、中等城市、特色小城鎮和美麗鄉村”為骨架，構建規模適度、布局合理、城鄉互動、和諧宜居的現代化城鄉體系，打造承接北京非首都功能平臺載體，共同建設世界級城市群。

2020年重點指標

■ 先進制造業產值占全市工業總產值比重達到70%

■ 全社會研發經費支出占全市生產總值比重達到3.5%

■ 金融業增加值占全市生產總值比重達到11%

■ PM2.5年均濃度比2013年下降40%

■ 生產性服務業增加值占全市生產總值比重達到40%

■ 港口貨物吞吐量達到7億噸

■ 機場旅客吞吐量突破3000萬人次

■ 貨郵吞吐量達到60萬噸

四大功能定位 單獨成章重點部署

■ 建設全國先進制造研發基地：瞄準世界先進水平，集聚全球高端要素，落實《中國制造2025》，實施“互聯網+”行動計劃，著力促進產業結構優化升級，加快形成高端先進的主導產業集群，構建與之相適應的科技創新體系、生產服務體系、人才支撐體系，做強天津制造，打響天津品牌，提升天津質量，產業規模和技術水平位居全國前列，支撐和引領全國制造業發展。

■ 建設北方國際航運核心區：構建以海空兩港為核心、軌道交通為骨干、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體化交通網絡，全面提高航運服務輻射功能，建成連接國內外兩個市場的重要通道、資源要素的重要樞紐。

■ 建設金融創新運營示范區：以全面提升金融創新運營能力、增強服務輻射功能、發揮引領示范作用為目標，推動金融機構、金融市場、金融工具及金融業務持續創新，促進各類金融要素集聚運營，形成對實體經濟的強大支撐。

■ 建設改革開放先行區：大力推進濱海新區綜合配套改革，高標準建設自貿試驗區，加快形成與國際通行做法接軌的制度框架，深度融入“一帶一路”戰略，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與全球競爭合作，為全面深化改革擴大開放探索新路徑，積累新經驗，為國家試制度，為地方謀發展。

生態環境保護和資源保障具體要求

■ 基本思路：持續實施“美麗天津·一號工程”，深入推進“四清一綠”行動，加強生態環境聯防聯控聯治，推進循環低碳綠色發展，打造水繞津城、城在林中、天藍水清、郁郁蔥蔥的宜居環境，建設舒適、和諧、宜人的美好家園。

天津網 訊 天津日報報道 市委十屆七次全會審議通過的《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案（2015—2020年）》，明確了天津市貫徹落實《京津冀協同發展綱要》的指導原則、功能定位、發展目標和重點任務。就此，記者采訪了市京津冀協同發展領導小組辦公室負責同志。

【問題1】 目前《天津市貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉實施方案》已經印發實施，請介紹一下編制過程和主要特點。

推動京津冀協同發展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一個重大國家戰略。實施這一戰略，賦予天津重大的歷史使命，也為天津發展提供了千載難逢的機遇。市委對貫徹落實規劃綱要高度重視，興國同志親自部署，專題研究實施方案的起草工作，提出了明確的意見和要求，并多次主持召開市委常委會議、常委擴大會議和市長辦公會議研究討論。7月7日，興國同志專門召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。總的看，實施方案形成的過程，是認真貫徹中央和市委要求，充分發揚民主，匯聚集體智慧的過程，也是統一思想，形成廣泛共識的過程。

實施方案主要呈現了以下特點：一是堅持貫徹中央精神與天津實際相結合。實施方案深入貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實規劃綱要提出的任務要求，務求提出的總體要求、目標任務、重大舉措符合天津實際。二是堅持發揮優勢與主動服務相結合。實施方案突出天津在港口、產業、區位、空間、政策等方面的優勢，提出立足優勢、做強優勢、做大優勢，加快自身發展。同時，堅持三地一盤棋，支持服務北京、河北發展，真正實現發揮優勢、主動服務、協同發展、合作共贏。三是堅持立足當前與謀劃長遠相結合。實施方案強調立足當前、兼顧長遠、整體規劃、分步實施，對近期工作提出具有操作性的措施，對遠期任務提出具有指導性的要求。四是堅持統籌推進與突出重點相結合。實施方案在統籌各方面任務基礎上，力求突出重點，著重對四大功能定位單獨成章進行重點部署，同時對生態環境保護和資源保障提出了具體要求。