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【問題4】請問天津市在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中的發(fā)展目標(biāo)是什么？

到2020年，基本實現(xiàn)天津市功能定位。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)聚集度、研發(fā)轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)體系處于全國先進水平，先進制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值比重達到3.5%。國際航運功能全面提升，形成區(qū)域一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代航運服務(wù)體系更加完善，港口集裝箱吞吐量突破2000萬標(biāo)箱。金融創(chuàng)新運營能力顯著增強，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到11%。自貿(mào)試驗區(qū)改革取得重要突破，對外開放門戶功能明顯提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，天更藍、水更清、地更綠，PM2.5年均濃度比2013年下降40%。承接非首都功能成效凸顯，公共服務(wù)共建共享取得重要進展，協(xié)同發(fā)展的體制機制高效運轉(zhuǎn)，在區(qū)域發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用有效發(fā)揮。

展望2030年，京津冀區(qū)域一體化格局基本確立，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡。天津市功能定位全面實現(xiàn)，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)高地、航運貿(mào)易國際樞紐、金融創(chuàng)新核心引擎、改革開放領(lǐng)軍者，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、社會更加和諧、文化更加繁榮、功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美的世界級城市。

【問題5】請問天津市如何優(yōu)化城市空間布局？

積極融入京津冀空間布局，落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，以“雙城、輔城、中等城市、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村”為骨架，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動、和諧宜居的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系，打造承接北京非首都功能平臺載體，共同建設(shè)世界級城市群。

一是做優(yōu)“雙城”。全面提升中心城區(qū)功能。進一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，堅持內(nèi)涵式發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造更多億元樓宇，傳承歷史文脈，推進城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化融合發(fā)展，提升城市功能和品質(zhì)，成為世界級城市群的重要功能載體。顯著增強濱海新區(qū)龍頭帶動作用。大力發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升自主創(chuàng)新水平，集聚先進生產(chǎn)要素，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，加快人口集聚，提高綜合承載能力，全面構(gòu)筑領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)城市功能跨越，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎。

二是做強輔城和中等城市。按照輔城定位推進環(huán)城四區(qū)優(yōu)化發(fā)展。著力提升城市建設(shè)和管理水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化與中心城區(qū)公共服務(wù)對接，有效承接人口疏解和功能外溢，強化與濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢，建設(shè)定位明確、功能完備的生態(tài)宜居城區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為京津城市功能拓展區(qū)。按照中等城市標(biāo)準建設(shè)武清、寶坻、靜海、薊縣、寧河。提升基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化功能布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)，積極承接人口疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成產(chǎn)城融合、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的活力新城，成為京津冀城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點。

三是做特小城鎮(zhèn)。加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動示范工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)有保障，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。著力培育楊柳青鎮(zhèn)、華明鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、雙街鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)、七里海鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)、崔黃口鎮(zhèn)、馬家店鎮(zhèn)等一批歷史文化悠久、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)位優(yōu)勢突出的特色小城鎮(zhèn)，保持特色風(fēng)貌，強化公共服務(wù)設(shè)施配置，引導(dǎo)周邊人口集聚。

四是做美新鄉(xiāng)村。尊重自然、順應(yīng)自然，保護園、林、田、塘，保留村莊原有形態(tài)，打造別致多樣、干凈整潔、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。依托村莊資源優(yōu)勢，打造一批農(nóng)家樂、漁家樂品牌，做大做強休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之路。

五是融入?yún)^(qū)域空間格局。強化京津雙城聯(lián)動，加快實現(xiàn)同城化發(fā)展，共筑京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎。推動沿京津發(fā)展軸的中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)、武清區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展，打造京津冀區(qū)域科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)發(fā)展帶和主要城鎮(zhèn)聚集軸。推動寶坻區(qū)融入京唐秦發(fā)展軸，建設(shè)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)和活力新城。促進天津平原地區(qū)與北京平原地區(qū)、廊坊及保定平原地區(qū)深度融合，打造要素資源集聚、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域。推動濱海新區(qū)成為東部濱海發(fā)展區(qū)的核心區(qū)，攜手河北沿海地區(qū)形成與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的濱海型產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。推動薊縣山區(qū)與北京山區(qū)、河北張承地區(qū)，共同建設(shè)支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

六是承接非首都功能。充分發(fā)揮各區(qū)縣、各功能區(qū)積極性，統(tǒng)籌承接方案，有的放矢、精準發(fā)力，有序承接北京非首都功能。按照規(guī)劃引導(dǎo)與市場主導(dǎo)、集中承接與合作共建、政策統(tǒng)籌與分類施策相結(jié)合的原則，重點承接北京非首都功能，協(xié)同發(fā)展，互利共贏。