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【問題6】 請問天津實現“全國先進制造研發基地”的定位，將在哪些方面實現重點突破？

建設全國先進制造研發基地的基本思路是：瞄準世界先進水平，集聚全球高端要素，落實《中國制造2025》，實施“互聯網+”行動計劃，著力促進產業結構優化升級，加快形成高端先進的主導產業集群，構建與之相適應的科技創新體系、生產服務體系、人才支撐體系，做強天津制造，打響天津品牌，提升天津質量，產業規模和技術水平位居全國前列，支撐和引領全國制造業發展。重點推進六個方面的任務：

一是壯大先進制造產業集群。以戰略性新興產業和高端裝備制造業為主導，大力發展十大先進制造產業集群，努力形成技術領先、配套完備、鏈條完整的產業集群。高端裝備以大型、成套、智能為主攻方向，大力發展海洋工程和高技術船舶、先進軌道交通、高檔數控機床、工業機器人、3D打印等裝備，打造臨港高端裝備制造產業基地。新一代信息技術重點發展國產CPU、高端服務器、大容量存儲、新型智能終端、新一代基站、網絡安全、操作系統及工業軟件等關鍵技術和產品，打造具有國際競爭力的新一代信息技術產業基地。航空航天圍繞干線客機、直升機、無人機、新一代運載火箭、新型衛星、空間站等龍頭產品，延伸產業鏈條，打造具有國際影響力的航空航天產業基地。新能源汽車引進重大整車項目，提升關鍵零部件配套能力，突破電池、電機、電控等關鍵核心技術，實現新能源乘用車量產，建設國內重要的汽車及核心零部件生產基地。新材料重點發展超導、納米、功能膜、半導體、高分子等功能材料，加快基礎材料的升級換代，建成國家級新材料產業基地。生物醫藥積極發展針對重大疾病的化學藥、中藥、生物藥新產品、生物制品及保健品，提升壯大醫療器械產業，開發應用基因診斷、細胞治療、腫瘤靶向治療等技術，建設生命健康產業創新高地。新能源重點發展儲能電池、太陽能和風力發電、智能電網等具有較強競爭力的優勢產品，打造具有全球影響力的綠色能源產業基地。節能環保著力突破節能、資源循環利用和污染治理等技術，開發推廣高效節能、先進環保技術和裝備，培育形成新的增長點?，F代石化加快龍頭項目建設，推動產業高端化精細化綠色化發展，形成完整的產業鏈條，合成樹脂達到世界級規模，打造南港世界一流石化產業基地?，F代冶金重點發展高性能板線材、核電用管、航空及動車專用鋁材等產品，鼓勵津冀鋼鐵企業綠色減量重組，促進產業向價值鏈高端延伸。構建軍民融合、軍地融合新機制，加快國防科技工業發展。利用先進技術改造提升輕工紡織等傳統產業。

二是提升先進制造核心競爭力。深度參與全球產業分工，培育一批具有國際競爭力的跨國公司和企業群體，提升產業能級和核心競爭力。壯大市場競爭主體。推進龍頭企業培育工程，鼓勵優勢企業并購重組，培育10家千億級總部企業，100家百億級龍頭企業，力爭2—3家企業進入世界制造業500強。實施科技小巨人成長計劃升級版，小巨人企業達到5000家，建設全國科技型中小企業創新創業示范區。促進高新技術企業跨越式發展，認定企業總數達到4000家。支持民營企業加快發展。積極開發新技術新產品。圍繞重大裝備、關鍵零部件、新材料等領域，開展重大科技攻關，突破200項核心關鍵技術，加快科技成果產業化，開發300個人無我有、人有我優、人優我特的“殺手锏”產品。加強品牌和標準建設。實施品牌培育計劃，做大做強自主品牌，推進品牌國際化。實施標準化戰略，支持企業、企業聯盟組織或參與國家標準的制定，引領行業標準的規范和升級。主動融入全球產業體系。通過海外并購、境外設立研發機構、共建成果轉化基地等方式，在全球創新鏈、產業鏈、資金鏈中配置要素資源，切實增強參與全球產業和科技競爭能力。

三是構建先進制造創新支撐體系。圍繞產業鏈布局創新鏈，完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的制造業創新體系，成為新技術、新工藝、新裝備、新業態、新模式的原創地和策源地。高標準建設國家自主創新示范區。優化特色產業布局，加快“一區二十一園”建設，突出各自功能定位，推動產業集聚。著力建設一批集創新研發、孵化轉化、產業化于一體的高水平創新平臺。發揮“6＋4”鼓勵創新的政策優勢，擴大政策溢出和示范效應。完善產業創新平臺。積極引導高校科研院所與企業產學研用結合，圍繞發展先進制造業，建設20個產業公共技術平臺，20家產業創新聯盟。引進集聚100家中外合作研發中心、150個國家級研發機構及產業化基地，建設一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家級企業技術中心等創新平臺。推動大眾創業萬眾創新。建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，在濱海新區中心商務區建設政策特、體制特、服務特的“雙創特區”，打造創新創業集聚地和全國有影響力的創新創業中心。到2020年，基本建成研發機構集中、企業活力迸發、成果轉化高效、創新環境開放的全國產業創新中心。

四是促進產業融合發展。把產業融合發展作為先進制造業提質增效的有效途徑，推進制造業向智能化、服務化轉型。加快推進新一代信息技術與先進制造業深度融合發展。搭建高質量工業云和工業大數據平臺，促進云計算、大數據、物聯網和各類智能終端與產業有機融合。推進智能制造，發展基于互聯網的個性化定制、云制造等新型制造模式，建設重點領域智能工廠和數字化車間，促進制造企業向柔性、智能、數字生產轉變。到2020年，關鍵領域智能化水平顯著提升，重點企業信息技術綜合集成應用達到60%，打造國家智能制造創新示范區。加快推進生產性服務業與先進制造業深度融合發展。推動制造業服務化轉型，引導企業從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，促進制造業價值鏈向研發設計、營銷服務兩端延伸。強化生產性服務業對先進制造業的支撐，推動現代金融業、物流業、科技服務業突破發展，培育形成信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、人力資源服務和品牌服務等新增長點，形成與先進制造相匹配的生產性服務業體系。到2020年，生產性服務業增加值占全市生產總值比重達到40%，基本建成產業集聚、業態豐富、功能完善、輻射力強的全國生產性服務業集聚區。

五是強化人才支撐體系。構建與先進制造研發基地相適應的規模宏大的人才隊伍，讓緊缺人才、高層次人才、領軍人才引得來、留得住、用得好，使天津成為各類人才的匯聚之地。創新人才引進機制。聚焦先進制造業重點領域，鼓勵領軍人才和創新團隊攜科技成果來津實施產業化。加快實施“千企萬人”支持計劃，引進培育1萬名創新型高層次人才。完善居住證管理制度，實行創新創業團隊整體積分落戶的傾斜政策。大力吸引高端海外人才，為符合條件的外國籍高層次人才提供入境及居留便利。加大人才培養力度。發展應用技術型大學，推進應用型學科建設。實施百萬技能人才培訓福利計劃，培養產業發展急需的技能人才。創新職業教育模式，建設國家現代職業教育改革創新示范區，擴大高技能人才規模。完善人才激勵機制。賦予市屬高校和科研院所等事業單位科技成果使用和處置自主權，加大科研人員股權激勵力度。完善以能力、業績為導向的人才評價體系。創新人才服務機制。實施“一本綠卡管引才”，實行人才服務一點采集、多點共享、全程管理、一站辦理。建立市場化服務體系，引進知名人力資源服務機構，加快人力資源服務業發展。構建區域人力資源信息共享與服務對接平臺，推動資質互認。推進生活服務便利化。增強公共產品和公共服務供給能力，滿足各類人才多樣化需求。

六是推進協同創新與產業協作。發揮先進制造研發基地優勢，加強與北京、河北的對接合作，建設協同創新共同體，建成先進技術、創新要素、高端產業的承接地和聚集地。完善協同創新體系。整合區域科技數據資源，形成國家科技數據中心網絡。推動區域大型科研儀器設備、重大科技基礎設施、重大科學工程和科技信息資源等共享共用。支持產學研用協同發展，共建跨區域產業技術聯盟。協同開展科技攻關。重點加強綠色交通、清潔能源、資源高效利用等領域關鍵技術聯合攻關和集成應用，加快實施大氣污染防控、水體污染治理科技重大專項。推動產業對接協作。堅持“短鏈建鏈、缺鏈補鏈”，貫通產業上下游，完善產業配套。積極對接北京創新資源和科技成果，主動向河北延伸產業鏈條，實現產業一體、聯動發展。加快建設天津濱海—中關村科技園、武清京津產業新城、未來科技城京津合作示范區、寶坻京津中關村科技城、京津州河科技產業園、團泊健康產業園、津冀（涉縣·天鐵）循環經濟產業示范區、津冀蘆臺協同發展示范區等重點合作平臺。建設京東休閑旅游示范區和京杭大運河旅游觀光帶。加強農業合作，共建“菜籃子”產品生產基地、農業高新技術產業示范基地和環京津1小時鮮活農產品物流圈。建立市場準入、檢測結果互認和質量可追溯制度，保障農副產品質量安全。